汪恕诚部长在2006年全国水利厅局长会议上的讲话

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1、坚持以科学发展观为统领全面做好“十一五”水利工作——在全国水利厅局长会议上的讲话水利部部长汪恕诚（2005年12月17日）同志们：　　这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，认真总结“十五”水利发展与改革情况，研究部署“十一五”和2006年水利工作，统一思想，提高认识，明确目标和任务，坚持以科学发展观为统领，全面做好“十一五”时期的水利工作，进一步推进可持续发展水利。　　下面，我讲三个问题。　　一、“十五”时期水利取得重大成就　　过去的五年，是我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高的五年。对水利来说，也是

2、与时俱进、开拓创新和成效显著的五年。中央对水利高度重视，作出了一系列重大部署，我们按照科学发展观的要求，进行了积极深入探索，实现了水利发展思路的深刻转变，水利实践成效显著。我们有效应对较为严重的洪涝干旱等自然灾害，保障了人民生命安全和经济社会发展。水利建设规模空前，水利基础设施上了一个大台阶。强化了水资源节约、配置和保护，高度重视生态问题，节水型社会建设迈出坚实步伐。依法治水深入推进，水利改革不断深化，能力建设得到加强。　　（一）中央对水利做出一系列重大战略部署，水利发展思路发生深刻转变　　“十五”时期，党中央、国务院把解决水资源问题摆上

3、重要位置，强调水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，把建设节水型社会作为解决我国干旱缺水问题最根本的战略举措，把保障饮水安全作为水利工作的首要任务，高度重视水资源的节约、配置和保护。《中华人民共和国水法》修订通过,把中央新时期水利工作方针和政策法律化，依法治水进入新阶段。中央继续保持较高的水利投资，对大江大河治理、南水北调工程建设、病险水库除险加固、农村饮水解困等作出重大部署。出台了节水型社会建设、饮水安全保障、农田水利建设新机制、水价改革、水利工程管理体制改革等方面的政策，为水利事业健康发展提供了政策支持和制度保障。　　在党中央、国务

4、院的领导下，我们按照科学发展观的要求，针对水利改革与发展面临的实际问题，进行了卓有成效的探索和实践。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltra

5、demagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed15　　坚持水资源的可持续利用。从保障经济社会可持续发展的高度，把水资源可持续利用作为水利工作的切入点，统筹考虑水资源问题与经济社会发展，统筹考虑生活、生产、生态用水，在水资源开发、利用、治理的同时，突出加强水资源的节约、配置和保护，大力推进节水型社会建设，提高水资源承载力和水环境承载力。　　坚持人与自然和谐相处。在防止水对人类侵害的同时，防止人类对水的伤害，强调对人类不合理活动的约束，强调自律式发展。改变

6、长期以来人水争地、无节制地围垦河道、湖泊、湿地的做法，给河流以空间，给洪水以出路。把生态问题放在十分重要的位置，肩负起水利建设和生态保护两副重担，充分依靠大自然的自我修复能力加快治理水土流失，充分发挥水利工程的生态功能，维护河流健康，当好河流生态代言人。　　坚持以人为本。水利工作在提高生产力、促进经济增长的同时，更加重视保障人民群众的根本利益，着力解决好与人民群众利益密切相关的水问题。把解决饮水困难和饮水安全问题作为首要任务，在防汛抗旱中确保人的生命安全和城乡生活用水，切实保障水利工程移民的合法权益。　　坚持发挥政府职能与市场机制相结合。

7、适应社会主义市场经济的要求，在水利工程建设和管理、水资源配置、节水型社会建设等领域发挥政府职能的同时，更加注重发挥市场机制的作用。根据水利工程的不同类型，采取相应的建设和管理政策，促进工程的良性运行。发挥水价的杠杆作用，探索水权转换，促进节约用水，提高用水效率和效益。　　坚持依法治水。围绕建设法治政府的目标，注重职能转变，突出社会管理和公共服务，推进依法行政。以《水法》修订和实施为契机，建立健全法规体系，强化执法，健全监督机制。推行水利政务公开，改革水利行政审批制度。积极推进水资源管理体制改革。　　坚持科学治水。围绕水利改革与发展实践，基

8、础研究与应用研究、自主创新与技术引进、科学研究与转化推广相结合，推动水利科技进步。大力推进水利信息化进程，以水利信息化带动水利现代化，全面提高水利工作的科技含量。　　（二）水利为经济社会发展提