深圳要敢叫板新加坡

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1、深圳要敢叫板新加坡：城管执法赴新考察寻找深不足深圳特有的活力和开放吸引着来自全国各地的人员,不同层次人员的聚集也给城市管理带来了不少难题。本报记者黄宇摄昨日,中共中央政治局委员、省委书记汪洋(中)在参加省委十届二次全会广州、深圳组讨论时强调,广州、深圳要赶超世界一流城市。南方日报记者陈健聪曾强摄■编者按深圳将来能牛的，就是跟新加坡叫板。12月26日，中央政治局委员、广东省委书记汪洋在省委十届二次全会分组会议上，给深圳发展提出新要求。巧合的是，今年8月底至10月，深圳市政府组织了10个专项考察组共

2、140名成员，分批赴新加坡进行了一次前所未有的大规模“跨海取经”。此次学习，学到了什么，效果如何？今天，本报继续推出《深圳突围》系列三《再造深圳》之城市管理篇。相关新闻：广深要敢叫板新加坡[组图]随地吐痰罚款5000元，你还敢吐吗？奥一网 10月31日晨，秋雨绵绵，罗湖区莲塘人行天桥，一场追逐战正在发生。被追者是拎着青菜瓜果的小摊贩，追赶他们的是身着城管制服的人员。在一阵鸡飞狗跳的追逐中，也许是速度过快，一名城管队员不慎脚下一滑，在地上连打了几个滚，还差点撞倒早起买菜的莲花社区居民杜阿姨。“人家

3、又没有犯法，就是摆点小摊，用不着这么拼命追吧。”城管队员从地上爬起来时，看到他身上破皮，杜阿姨没有同情反而有责怪之意。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperf

4、ormintheadmissionprocedure,topreventthePartymember类似这样的场面在深圳经常上演，更严重者出现舞刀弄枪，城管队员被打伤或者打伤执法对象的新闻不断上演，以至于出现类似街道城管脱了市城管的裤子、当街自称“我就是土匪”、“火烧违建”等在全国都引起轩然大波的极端事件。为破解城管执法困境，作为深圳大规模赴新加坡考察学习的一部分，9月3日-7日，由深圳市城管局、深圳市法制办、深圳市委政策研究室、深圳市编办、深圳市改革办等有关人员组成的城市管理执法考察组，前往新

5、加坡进行为期5天的考察。考察期间，新加坡城市管理执法法律体系之完备，执行之有力严厉，以及在管理中的“市政理事会”制度等令考察人员感受颇深。城市管理交给民间深圳市城管局囊括了市政园林、环卫、城市管理行政执法等其他地方由三个职能局才能管起来的功能，仅在城市管理执法职能一项，其执法范围就有9项之多，套用深圳城管自己的话说就是“城管是个筐，什么都往里装”。与城市管理权力过于集中相比，新加坡却将部分执法权放给一个民间组织―――市政理事会来管理。在新加坡武吉知马社区，深圳市城管局法制处处长赵啸海详细了解了市

6、政理事会的运作模式，令他颇感新鲜的是，新加坡城市管理的主体竟然是一个民间组织―――新加坡市政理事会，由它来负责新加坡城市管理中绝大多数的日常管理工作，它的职责类似于城市社区物业管理，主要负责对公共环境进行日常的清洁、园林保养、日常与周期性的维修工程、社区改进计划、中期翻新计划、建筑物日常管理与定期维修服务等，而与物业管理不同的是它属于法定机构。“它有点类似深圳街道办的一些职责，但又属于民间组织，人员都是通过公开选举或推荐产生，这种民间组织的特性使它可以获得授权后，行使政府管理职能，比如环卫、物业

7、、小区内的乱摆卖的管理与处罚等。”赵啸海向本报记者介绍说。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,top

8、reventthePartymember这种模式对深圳有没有实际参考价值？同时参与考察的深圳市政府法制办副主任胡建农接受本报采访时认为，市政理事会这样的民间机构让居民最能接受，也最了解情况，深圳同样可以考察对部分民间组织授权，从事一些轻微活动执法，避免城管“包打天下”。这样的好处是可以发挥群众自身在城市管理中的积极性，同时又可以通过更为人性化的处理，缓和在深圳较为紧张的城管与被执法者的对抗性矛盾。赵啸海也认为对深圳同样可行，比如将目前的吐痰、随地扔烟头等处罚交给民间机构，不但可以降低行政成本，执