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1、浅淡当前城管执法现状及对策常熟市城市管理行政执法局龚和珍近年来，随着我国市场经济的不断发展，城市作为生产力的有效载体，为经济发展提供了广阔的舞台。今年我市市委市政府提出城市“环境兴市”战略目标，无疑对我市城市化进程的加速推进，作出了更明智的选择。这对担负城市管理主要职能之一的我市城管执法工作提出了更高的要求。然而，面临新形势，城管工作又面临着：一、法律法规滞后城管执法拼凑当前开展城管执法，由于国家没有出台一部权威的《城市管理法》，执行的一些法律法规大都东拼西凑，对城管执法者将意味着缺乏了坚强的后盾，少数不明真相的群众甚至会怀疑城管只
2、管管而已，并非在执法。目前，尚在执法的《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（以下简称办法）在实施处罚时缺乏一定的可操作性。一是“办法”第二十九条在城市道路范围内有下列行为之一的，责令限期改正，可处以2万元以下的罚款，损坏市政设施的，责令其向产权单位赔偿修复费用，这里的“处2万元以下罚款”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindivi
3、dualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7没有具体的幅度和标准，执法人员在具体执行时难以把握尺寸。二是国家于今年五月一日起施行的《道路交通安全法》规定，交通民警对驾驶员违章行为可当场处罚500元以下罚款，可城管执法人员根据“办法”，在对清障道路行为作出200元以下罚款时，必须进入一般程序，这无疑增加了城管处罚的压力，群众会埋怨城管执法不
4、干净利落，增加群众往返的麻烦。三是查获的乱涂写、乱张贴、无证摊点人员，一般身无分文，处罚执行困难。例如，今年9月18日，执法人员在金沙江路58号抓获一起非法游医窝点，经过顺藤摸瓜，还抓获了另外二个非法游医窝点，扭获了6名非法游医、张贴性病广告纸人员，缴获了15000张黑色广告纸，然而对扭获的6名游医，因为身边无钱只能通过一番批评教育后，放人了事。今天放人，明天他又重操旧业，循环往复，城市“牛皮癣”能被清除？二、社会需求不同城管夹缝生存在快速推进城市化进程中，各级领导对城市市容环境有很高期望值，尤其在今年市委市政府提出“环境兴市”，打
5、“环境牌”等工作目标后，对城市形象、城管工作提出了更高的要求。可却却当前在由于拆迁、整治“六乱”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,top
6、reventthePartymember7以及完成政府指令性任务时，总会涉及个体和局部利益的调整，这些诱发了一些社会累积的矛盾，使一些市民不理解、不服管。究其原因，意识的物质的差异而造成。因为较高收入人群对高质量生活的高追求与低收入人群要维持基本生活要求之间一直会产生矛盾。例如在整无照商贩时，很多市民一方面要求依照有关法律法规予以取缔和处罚，甚至认为现有的处罚力度不够，应该严管重罚。另一方面，不少市民又对无照无证摊贩极为同情，在执法过程中经常围观、围堵、阻挠执法队员。这些现象从表面上看，是群众不理解、不支持，其实质是深层次的。如弱势
7、群体因谋生对管理部门造成逆反心理问题，再有社会需求的问题，利益问题。就从某一个体的人来说，对某一事物的看法本来也有双重性，比如马路菜场问题，方便买菜就支持，造成交通拥堵就有意见；比如行车，一方面自己随意停放，仅为少走几步路。另一方面又对乱停车妨碍交通通行时会大声疾呼。另外在管理执法时，群众往往看到是我们管的一面，而没有看到我们宣传、劝阻的一面，实际上我们一而再、再而三在多次宣传教育无效的情况下才带有一定的力度。三、围攻阻碍执法身心屡遭伤害ofwork,relationships,needandpossibility,putquali
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