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1、建立食品准入监管网络确保群众食品消费安全——象山工商分局积极构筑食品安全长效监管体系食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济建设和社会稳定，是全面建设小康社会的重要内容，是社会各界广泛关注的热点和难点，也是各级政府不断提高执政水平，构建和谐社会能力的具体体现。针对象山目前食品流通情况和消费市场现状，在市工商局吕东裕局长食品安全监管工作思路的引导下，象山分局在食品准入备案、食品销货凭证形式、批发单位资格准入条件等方面开展了一系列的创新规范工作，以强化批发（配送）企业食品源头监管，实现食品配送全面覆盖的流通环节食品安全监管方法。一、指导思想
2、按照国务院、省政府、市工商局关于实施食品安全监管的工作部署，坚持“抓好龙头、全面铺开”的方针，以建立流通领域食品安全信息管理中心，抓实食品供货批发龙头监管，形成“一票通行、二级建档、入境备案、准入公示”为主要内容的的商品源头监管模式，在全大市率先建立创新的农村食杂店“食品索证索票制度和食品安全台帐二项制度全覆盖”的长效管理机制，努力营造放心、安全的消费环境。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isa
3、mustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember二、工作意义食品配送全面覆盖对解决我县流通环节食品安全诸多问题，以及有效建立食品安全防控体系有着重要的现实意义，同时为今后食品安全监管工作地不断深化和推广奠定坚实的基础。具体有以下几项意义：（一）有效预防源头问题食品的流入、流通和外侵。通过重点监管配送企业实现食品全面配送，保证
4、食品流通的各个环节均在工商部门的掌控之下，一旦出现食品问题，可以立即查明来源，进行追查和追偿。（二）有效解决小食杂店尤其是农村食品质量不稳定以及来源复杂等问题。小食杂店尤其是农村食品来源渠道多样，食品安全意识薄弱，假冒伪劣、三无和过期食品时有出现。食品配送的全面覆盖，能有效解决农村食品安全隐患问题。（三）有效规范各类食品经营者经营行为。《食品安全法》（草案）强化了对食品经营者责任和义务的设定，明确了索证索票和台帐记录是每个食品经营者的法定义务。而现实中，由于食品经营主体市场准入门槛低，食品经营者素质参差不齐，全面落实索证索票和台帐记录两项制度，难度很大。
5、源头监控和配送覆盖的监管模式，一方面强化配送企业监管或扶持引导确保食品准入制度全面落实，另一方面通过统一设置配送企业销货凭证，实行销货和进货凭证一票通行、进货凭证直接粘贴的方法，简化小食杂店台帐登记，解决食品台帐制度坚持难问题，从而有效规范各类食品经营者的经营行为。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprinciple
6、ofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember三、创新工作为切实做好源头食品监控，达到食品配送全面覆盖，真正保障辖区食品安全的工作目标，在以下几个方面开展了创新工作：（一）扶持食品批发（配送）企业规模发展，加快推进所有经营者实现食品全配送全覆盖。将放心店创建工程中培育发展起来的配送中心进一步扩大完善，统一模式扩大经营品种，加大扶持力度，使其在品种、价格和服务等方面形成优势，逐步扩大其配送范围。同时及时向县政府建言建
7、议，针对象山实际，争取政府资金、土地支持，进一步增强全县的整体配送能力，最终形成大型的配送基地，实现全县所有食品全配送全覆盖。（二）建立健全信息化网络机制，切实提高制度执行的有效性和可操作性。一是建立了分局级商品信息准入平台，推行商品准入制度，实行商品备案。二是所有批发单位全部建立进货、销货台帐，销货凭证使用工商部门统一推荐的格式。三是规范使用统一的商品管理软件,对尚不具备配置电脑管理条件开票的，允许手工开具，但要求统一内容和格式。（三）建立健全食品安全保障机制。ofwork,relationships,needandpossibility,putqua
8、lityfirst."Improvestructure",refersparty
