现代学校制度的精神特质

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1、卢晓中（华南师范大学）现代学校制度的精神特质引言2004年3月《2003-2007年教育振兴行动计划》第九部分“加强制度创新和依法治教”中第34条：“深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度。”张维迎：国际竞争的核心不是资金和人才的竞争——资金和人才都是可以国际流动的；也不是技术的竞争，而是制度的竞争。从中国长远来看，应该学习的是制度改造。对于这一课题，更需要学习的是政府。制度问题是关键学校与政府、学校与社会等关系。1、什么是学校制度：关于学校的规则体系，其作用在于调整学校内外部的关系，使教育有序运行。内部关系：外部

2、关系：学校与教师、学校与学生、教师与学生、学校与级组、级组与班级等关系；两点解读不仅包含内部制度，还包括外部制度；不仅包含管理制度，还应包括学校内各种制度（如教学制度）。一、对现代学校制度的基本认识一、对现代学校制度的基本认识核心制度：外围制度：对学生的发展、对学生的学和教师的教育直接影响的制度（如教学制度、考试制度、学生评价制度、校本教研制度、校本评价制度、教师评价制度及内部管理制度等）。教育资金筹措制度、学校产权制度、学校后勤管理制度、社区参与制度、教育问责制度等。三点解读好的制度；区别于企业制度——可借鉴但不可照搬。

3、与传统的学校制度有所区别——动态发展；2、现代学校制度的基本制度一、对现代学校制度的基本认识3、现代学校制度的价值诉求教育秩序教育公平教育效率终极价值：学生发展二、现代学校制度的精神特质学校精神在制度中体现，学校制度承载着学校精神。1、科学精神尊重教育教学规律是保证制度设计科学的前提，只有尊重规律，才能实现有序、公平、效率的价值诉求。教育效率中的成本与计量什么样的学校内部管理组织结构是更有效的不计成本计量模糊中学行政组织系统表1、一般模式教职工代表会或教职工大会校务委员会年级组长或班主任会议各年级组和班主任各科教学研究组教

4、研组长会议校长行政会议总务处教导处校长办公室中学行政组织系统表2、改革中的试验模式“三处两室制”模式示意校长办公室教育研究室总务处教导处“两室两处制”模式示意校长教务处党支部总务处校长办公室各年级组各科教研室政教处教育研究室年级组教研组校长——参见中央教育科学院研究所编：《中小学工作手册》，法律出版社，1985年版第23页。年级组3年级组2年级组1中学行政组织系统表扁平模式示意2、改革中的试验模式校长政教处总务处教务处管理民主机会均等：人人平等教学自主：2、民主精神二、现代学校制度的精神特质权力下放：扁平化管理等参与管理：

5、听证制度、学生自治委员会等分层类激励——佛隆的期望理论：M=EXV日本：管理是服务中国：管理是支配教师的专业自主权，教学专业自主的困惑。改变“教你没商量”，使学生成为学习的明白人。具有不可或缺的社会功能；具有完善的专业理论和成熟的专业技能；具有高度的专业自主权和权威性专业组织。二、现代学校制度的精神特质专业的三个本质特征：法人治理：依法办学：教育法、教师法等。建章立制：二、现代学校制度的精神特质3、法治精神遵循《教育法》有关学校法人的规定，沿着现代公共治理改革的方向，加强学校作为法人的规章制度建设，规范学校内部各种关系，不

6、断完善学校内部领导体制、管理体制和民主监督机制。（张力）学校章程不是学校内部管理条例，其制定也不仅是学校自己的事。（如澳门大学法律制度、章程）制度以人为本，体现人文关怀。和谐管理制度。不仅是关心中的人文二、现代学校制度的精神特质4、人文精神竞争中的人文；激励中的人文；参与中的人文；发展中的人文。二、现代学校制度的精神特质包括学生发展、教师发展、校长发展、学校发展、家长发展、社区成员发展学习型学校、学习型级组建设学习型教师组织的特征：①注重适应和创新改变的精神；②建立合作、分享和反思的学习文化；③个体发展愿景与组织发展愿景相

7、结合；④工作和学习知识相结合，从实践中成长；⑤建立亲密合作的团队学习；⑥培养个体终身学习的习惯和能力；⑦使个体活出生命的意义。5、发展精神三、建设现代学校制度，学校应注意什么？1、共性与个性：如何形成现代学校的制度特色？不是哪一类学校更适合于建立现代学校制度，而是哪一类学校适于建立什么样的现代学校制度。特色与特色化的关系：特色形成的方式：自然生成和自觉追求对特色目标的自觉追求过程就是特色化过程特色与特点不同：特色事关学校发展的根本2、继承与创新：如何形成现代学校的制度文化？三、建设现代学校制度，学校应注意什么？如果说任何一

8、所学校都有自己的制度，但不是每一所学校都有自己的制度文化；任何一所学校都有自己的办学理念，但不是每一所学校都有自己的学校精神。3、制度的整合：如何形成现代学校的制度系统？“政出多门”是必然，但不应相互冲突。请批评指正