充分发挥代表作用 夯实人大工作基础

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2、　近几年来，我们紧紧围绕经济建设这个中心，围绕代表各项职权的行使，发挥代表在密切联系群众，参与重大事项决策，认真履行监督职能，积极协助政府推行工作等方面的作用。代表工作的有效开展，为人大及其常委会的工作注入了生机与活力。　　(一)努力发挥代表反映民意的作用。几年来，我们发挥代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的优势和作用，注重通过多种渠道了解、集中代表的建议意见，倾听民声，体察民情。每年人代会前，我们都拟定部分调研内容，组织区人大代表开展多层次的调研活动，广泛听取人民群众意见，了解群众的要求。人代会期间，通过代表团会议等多种形式，充分发扬民主，让代表畅所欲言，把审议内容议深议透，保证

3、大会的各项决议决定真正反映代表的意愿，维护人民的根本利益。闭会期间，我们建立健全了各项联系代表的制度，及时、准确地了解并督促解决代表反映的意见。去年，部分人大代表向区人大常委会提出了关于邓南镇五壕排灌站扩容建议，区人大常委会高度重视，经过区水务局反复论证，现场勘测，积极争取上级部门支持，此项工程列入了市级重点建设项目，工程总投资180万元，此项工程已建设完工，彻底解决了平方公里渍涝问题，受益耕地面积达万亩。当地的老百姓都称赞人大代表和区人大常委会为人民群众办了一件实事。　　(二)努力发挥代表参与决策的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员。行使权力既体现在大会期间，也应体现在闭会期间。

4、由于区人大代表一般都是兼职的，闭会期间代表参与决策的作用，应该说发挥得还相当不够。近几年来，我们对这一问题开始有所认识，并采取了一些措施，积极发挥代表参与决策的作用。如邀请部分代表列席常委会会议，列席代表与常委会组成人员一道参加审议，对代表的审议发言，办公室在整理审议意见时及时吸纳。特别是一些来自基层的代表，带来了基层群众的意见和要求，为常委会的审议注入了活力，提高了会议审议质量。每次人代会上都通过几件大会议案，这些议案往往都成为本年度政府工作的重点，如《关于整合优化教育资源，提高教育质量案》、《关于切实加强汉南经济开发区污染控制，坚决关闭现有污染源案》、《关于开展我区土壤普查案》、《

5、关于加快国营农场体制改革案》、《关于加快园区建设步伐，促进我区经济快速发展案》、《关于实现市公交车通汉南区案》、《关于建设新公墓，停止使用程家山公墓案》、《关于围绕纱帽城区总体规划加大蚂蚁河整治力度建设山水园林城镇案》、《关于对杨家墩排涝泵站升级扩容技术改造从根本上解决乌金地区排渍问题案》、《关于新建第二中心水厂彻底解决居民饮水问题案》。这些代表了人民的利益的议案，既是政府工作的重要内容，也是人大代表对本行政区域的重大事项作出的决策。　　(三)努力发挥代表的监督作用。几年来，我们坚持邀请相关代表参加常委会的执法检查，人事任免前的调查也注重听取代表意见。每年，市人大常委会都有部分市区联动

6、执法检查的议题，我们及时组织辖区内的省市区人大代表开展活动，努力发挥各级人大代表的监督作用，积极反映工作情况。　　二、围绕健全制度，保障发挥代表作用　　(一)坚持重大情况向人大代表通报制度。换届以来，我们根据人大代表的建议和要求，结合每次人代会通过的议案和作出的决定，每年安排2次通报会，组织“一府两院”向基层人大联络处主任、人大主席团主席、代表小组组长通报有关情况，拓宽代表的知政渠道。从通报的内容来看，基本上都是人大代表关心的热点、难点问题。每次通报会上，区政府分管领导和有关部门主要负责人到会通报情况，并认真听取人大代表的意见和建议。　　(二)坚持代表建议办理情况反馈制度。为了提高代表

7、建议的办理质量，我们实行了代表建议办理情况反馈制度。即区人大常委会每半年走访一次人大代表，向代表印发《代表建议办理情况意见反馈表》，要求代表在接到承办单位的答复后，及时向常委会反馈对办理情况的意见。对代表不满意办理结果的有关建议，重新交有关承办单位，要求在规定的时间内，认真进行办理，达到代表表示满意的程度。　　(三)坚持代表列席人大常委会会议制度。每次常委会会议，邀请3—4名人大代表列席，让人大代表更多地了解常委会会议工作情况。本届以来，共有近