保税物流发展推进加工贸易升级创新

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2、流发展推进加工贸易升级创新保税物流发展推进加工贸易升级创新　　促进加工贸易转型升级，是海关贯彻落实国家“加快转变经济发展方式”战略部署的重要举措，是保税贸易在新的历史时期实现再发展的必由之路。改革开放以来，我国保税贸易的发展重点一直放在保税加工，即传统意义的加工贸易上，这是我国在改革开放初期缺乏资金、技术、原材料、市场的历史条件下，发挥人力资源和土地资源的比较优势，提高出口创汇，加快工业化进程的必然选择。近年来，随着经济全球化的不断加快和电子商务的广泛应用，与加工制造业密切相关的物流业发展迅猛，特别是作为连接国际

3、、国内两个市场的保税物流业务已成为衡量一个地区经济发展水平和竞争能力的重要标志。保税贸易是包括保税加工、保税物流以及保税服务等在内的一种国际贸易常态形式。围绕着“促进加工贸易转型升级”的核心目标，广州海关就如何推动保税物流业务发展进行了深人研讨，现将有关情况报告如下：　　一、大力发展保税物流的重要意义　　现代物流可分为保税物流与非保税物流，保税物流是现代物流的一个重要分支，是从现代海关管理的角度来审视物流而得到的一种印象。在我国海关制度中，保税是指货物经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配的过程。因

4、此，我们可以作以下定义：保税物流是指经营人经国家管理机关批准，将保税货物从供应地到需求地实施空间位移过程中的服务性经营行为，包括进出口货物在口岸与企业、口岸与特殊区域、保税场所之间、在特殊区域与保税场所的内部、特殊区域和保税场所之间，以及境内区外进出口货物与特殊区域、保税场所之间的流转。近30年经济的高速发展已使中国成为全球重要的制造中心和国际贸易的重要市场，这就需要中国建立高效率、低成本的现代物流体系，特别是建立类似国外自由贸易园区的海关监管制度和体系，这样才有可能以更快速度、更低成本和更小风险开展国际采购、转

5、口贸易、国际配送、流通性加工与增值、供应链综合管理等现代物流活动。在这种背景下，有中国特色的保税物流概念应运而生，多层次的保税物流体系也逐步形成。　　(一)保税物流在整个产业价值链中的地位和作用　　从产业价值链的角度分析，保税物流在保税贸易的生产、交换和消费等诸环节中地位十分重要。围绕保税加工和保税服务，保税物料经由采购、储存、分拨、运输、加工、组装而形成制成品；根据生产和消费等市场需要，中间产品或制成品按照合同约定运往消费地，并相应产生生产性服务和消费性服务，在整个过程中，保税物流都是必经环节。从加快转变经济发

6、展方式的角度审视，发展保税物流具有以下作用：一是有利于产业链从保税加工向保税服务环节延伸，从而实现保税政策对产业链的全覆盖；二是有利于降低企业运营成本，提高保税加工的附加价值，降低产业价值链的“凹度”；三是有利于促使更多企业进入较高附加值产业，从而使价值链从低端向高端跃升；四是有利于吸引产业链前端研发设计的进入和后端营销渠道的建立，从而取得各个产业价值链环节的竞争利益。　　(二)当前经济发展形势对保税物流的需求　　从国内外经济形势看，虽然世界经济衰退的趋势有所减缓，但在全球贸易壁垒抬头的大环境下，出口企业不同程度

7、地遇到对外订单下降的影响。此外，人民币汇率上升、原材料成本和用工成本不断增加等多重压力导致企业利润空间压缩，竞争力下降，加工制造业有衰退的趋势。与此同时，在国际金融海啸的冲击下，一些跨国公司为降低成本，关闭了海外生产基地来华投资，向我国集结研发、物流和结算等具有总部经济特征的产业。在地域选择上，这些企业往往优先选择具有较强保税物流功能的海关特殊监管区域，因此，海关特殊监管区域成为承接高端产业转移，调整产业结构，转变外贸增长方式，解决劳动力就业的重要经济平台。从企业发展的动向看，一是许多传统产业已逐步进入到过度竞争

8、状态并形成买方市场，产品竞争的焦点逐渐转向生产环节的产品技术创新和流通环节的渠道创新；二是高质量、高技术和高附加值的制造业企业，逐步采用以客户为导向的“网络订单”、“按单生产”模式，追求“零库存”、“VMI供应商库存管理”、“JIT灵捷制造”等现代物流管理和生产经营模式，其价值也迅速向研发、分销和服务等领域转移，并进一步影响企业对核心竞争力的选择。企业生产方式的变革无疑对