太原市迎泽区人民法院诉讼调解调查方法

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1、太原市迎泽区人民法院诉讼调解调查　　诉讼调解是适合我国国情，符合人民群众需求的一项司法制度，充分体现了“三个至上”的新时期人民法院工作指导思想，是解决民商事纠纷的首选方式。这种方式，在基层、特别是在人口稀少、案件量小的偏远山区效果凸显，不仅化解了矛盾纠纷，而且在促进经济发展，维护社会稳定，构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。那么在人口稠密、案件集聚的都市，在新形势下如何有效绽放这一“东方一枝花”，充分发挥调解方式处理矛盾纠纷的价值功能和优势呢，记者就近两年的情况对“山西人口密度第一”的太原市迎泽区进行了深入调查。记者发现，通过力促调解，调判结合，迎泽区法院案件审理呈现“

2、调解撤诉多、判决少、申请执行下降、申诉率低”的良好运行态势，达到了在创新中见成效的目的。　　案件调撤率逐年提高　　山西省太原市迎泽区人民法院共有各类编制人员105名，辖区总面积104.57平方公里，总人口49.16万人，其中流动人口20万。辖区内集中了省委、省人大、市委市政府等省、市众多党政机关，新华社山西分社、山西日报社、山西电视台等多家新闻单位及太原火车站、太原长途汽车站和太原电信大楼、太原邮政大楼等交通运输、邮政电信枢纽;山西大酒店、迎泽宾馆等省城主要高档宾馆饭店遍布辖区，是山西省的综合服务“窗口”，人口密度全省第一。　　2007年，迎泽区法院受理民商事案件4685件，

3、结案4594件，其中调解结案1554件，以撤诉方式结案973件，调解撤诉率为55%。受理执行案件919件，结案887件，其中，执行和解173件，和解率为20%。审结刑事附带民事诉讼案件28件，其中，附带民事部分调解结案22件，调解率为79%。审结行政案件21件，其中，和解后撤诉结案9件，协调撤诉率43%。19　　截至目前，2008年迎泽区法院受理民商事案件5019件，结案4566件，其中调解结案1612件，以撤诉方式结案987件，调解撤诉率为61%。受理执行案件1281件，结案768件，其中，执行和解189件，和解率33%。受理刑事附带民事诉讼案件35件，其中，附带民事部分调

4、解结案28件，调解率为80%。　　近年来，该院各类案件的调解撤诉指标始终名列全市基层法院前茅。　　调解工作呈现新特点　　从近年来的统计数据分析，迎泽法院诉讼调解工作整体上呈现以下特点：　　调解率稳中有升。近年来，该院案件调解率始终保持在50%以上，特别是三个派出法庭的案件调解率一直保持在70%以上，呈逐年上升趋势，说明调解这一极具传统人文特色的诉讼制度，不仅使诉讼效率得到提高，也被大多数当事人所接受。　　刑事附带民事诉讼案件调解率提高很大。全院刑事附带民事诉讼案件近年来年均受案25件左右，主要以交通肇事案件居多。从结案情况统计，年调解率以15%递增。其中，2006年为63%，

5、2007年为79%，2008年已达到85%。　　执行和解率因受“执行难”等多方面因素的困扰，始终在20%上下徘徊，未能取得较大突破。分析这种情况，主要是义务人与权利人之间的意见分歧较大等客观因素影响执行和解工作的开展。19　　诉讼调解工作的发展不平衡。在全院调解率上升的大趋势下，调解工作的发展还很不均衡。主要表现在派出法庭善于运用调解解决纷争，派出法庭的调解率普遍高于其他业务庭。如桥东法庭、庙前法庭调解结案率始终保持在70%以上，而个别业务庭的调解率不足40%。分析其原因一是受审限管理的限制，审判人员在调解上不愿付出太多的时间，调解的力度被削弱;二是案件数量的不断增加使得一些

6、法官应接不暇，没有过多的时间调解，客观上造成调解不能;三是一些当事人对立情绪大，不愿接受调解;四是发动一些组织或个人参与调解的力度不够。　　诉讼调解的六项做法　　加强调解工作要转变观念，调判结合，案结事了　　迎泽区法院成立了诉讼调解工作领导小组，院领导亲自抓调解，并确立了三条工作思路。第一，将调解作为处理诉讼工作的优先目标和首选方式，能调则调，当判则判，调判结合，案结事了;第二，把防止矛盾激化，恢复当事人之间的和睦关系，保持社会的安定团结作为重要的价值理念，审理案件时不局限于眼前的纠纷而更注重双方的长远关系和整体利益，并以此作为劝导当事人发扬风格，谅解让步的理由;第三，把说服

7、动员作为主要工作方法，处理案件时要深入细致地做当事人的思想工作，劝说当事人接受调解和协商解决纠纷。从去年年初开始，该院将案件调解、和解率作为量化考核的重要内容之一，纳入目标管理，并作为年终综合考核和评先评优的“硬指标”记入审、执人员的执法档案。该院执行庭今年执行和解率达33%，比去年同期上升15%。　　健全调解制度，规范调解程序　　迎泽区法院制定了立案调解、民事调解、刑事自诉及刑事附带民事诉讼调解、行政协调、执行和解制度。要求全院以效率、快捷为原则加强调解工作。适用简易程序的案件，调解期限不超过10日，