建设工程基本法律知识

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1、第一章建设工程基本法律知识（13年→09年：16分，24分，22分，28分）蔡恒（ch7314@sohu.com)一、建设工程法律体系（2分，0分，1分，3分）（一）法律体系的基本框架（略）（二）法的形式和效力层级1、法的形式（1）宪法：全国人大；（2）法律：全国人大及其常委会；（“法”）（3）行政法规：国务院；（“条例”）（4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会；（“条例”）（5）部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署（“办法”、“规定”）（6）地方规章：省政府、省会所在的市政府、国务院

2、批准的较大的市政府；（7）国际条约注：行政规章包括部门规章和地方性规章2、法的效力等级。（1）上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》宪法——法律——行政法规——地方性法规（部门规章）——地方政府规章（2）特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》（3）新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》（4）特殊情况1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决）2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（注：制定机关裁决）3

3、）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决）4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约）5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。（5）备案和审查（三）建设法律、行政法规和相关法律的关系1、建设行政法律关系

4、：勘察、设计、施工、验收监督2、建设民商事法律关系：建设工程合同法律关系问：审计结论对合同效力有无影响？注：行政行为不一定影响合同法律关系的效力二、建设工程法人制度（1分，0分，2分，0分）（一）法人应具备的条件1、法人成立的条件1）依法成立；2）有必要的财产或者经费；3）有自己的名称、组织机构和场所；4）能够独立承担民事责任（注：法人与其他组织最主要的区别）法定代表人：依据法律或法人章程行使职权法人住所：主要办事机构所在地2、法人的分类1）企业法人：工商部门登记之日成立2）非企业法人：机关（行政）法人；事业法人；社会团体法人（注：教材称为“社团法人”不

5、对）（不需要登记的：成立之日；需要登记的：登记之日）（二）法人在建设工程中的地位和作用1、法人是建设工程在的基本主体2、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离（三）企业法人与项目经理部的法律关系1、项目经理部不具有法人资格，是法人的非常设下属机构2、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者3、项目经理是施工企业内部的岗位职务，不是法定代表人4、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担三、建设工程代理制度（3分，3分，3分，1分）（一）代理的法律特征1、在代理权限范围内实施代理行为2、以被代理人的名义实施代理行为3、是具有法律意义的行为4、代

6、理行为的法律后果归属于被代理人（二）代理的种类1、委托代理（注：建设工程多为委托代理）2、法定代理3、指定代理（三）代理行为的设立和终止1、代理行为的设立（1）建设工程的承包活动不得委托代理（禁止转包和肢解分包）（2）取得法定资格方可从事的建设工程代理行为（如招标代理）（3）委托代理的产生：授权委托书2、建设工程代理行为的终止（1）委托代理的终止情形：1）被代理人死亡和取得或恢复行为能力委托代理不一定终止2）委托人和受托人都可以随时解除合同，但除不可归责于该当事人外，应赔偿损失（四）代理人和被代理人的权利、义务及法律责任1、转托代理（复代理）责任（1）经

7、被代理人的同意：被代理人承担；(2)不经被代理人同意，代理人承担（例外：紧急情况下，为了保护被代理人的利益时，由被代理人承担）。2、无权代理（1）无权代理情形：自始未授权；超越代理权；代理权终止（2）无权代理责任1）追认时：被代理人承担（本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意）2）不追认时，行为人承担。3、表见代理（1）构成：1）存在足以使相对人相信行为人有代理权的事实或理由；2）本人存在过失；3）相对人为善意（2）法律后果：产生有权代理的后果，由本人承担责任3、不当或违法代理应承担连带责任（1）委托书授权不明：被代理人应当向第三人

8、承担民事责任，代理人负连带责任。（2）代理人和第三人恶意串通：代理人和第三人负连