人口与计划生育工作简报

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1、人口与计划生育工作简报第2014—7期张家港市人口和计划生育委员会　　2014年7月16日我市扎实稳妥有序实施单独两孩政策今年3月28日全省启动实施城乡一体的单独两孩政策以来，我市始终坚持以“规范、简化、便民”为原则，扎实稳妥有序做好新政实施工作。截止6月底，全市因新政实施新增单独两孩再生育审批488例，接受咨询621人次，新政实施总体平稳，群众反响良好，未出现再生育申请井喷现象和因政策衔接导致的信访问题。一、情况分析1.申请数量分析。截止6月底，全市再生育申请审批1503例，其中，单独两孩申请审批1276例，占申请审批总量的84.9%，

2、其他条款申请227例，与去年同期相比有所下降。单独两孩申请审批中因新政实施增加488例，占申请审批总量32.5%，申请量呈逐月下降趋势，原双独和农村单独申请审批788例，占52.4%。5月份2014年2013年总计新增单独原双独和农村单独其他条款其他条款4月59120230386805月48418624157986月42810024484100合计1503488788227278再生育申请审批情况分析表单位：例2.申请年龄分析。从新政增加的单独两孩申请中女方年龄分布上看，30岁以上的占申请人数的76%，其中35周岁以上的占到29.9%，未

3、来高龄产妇人数仍将有所增加。新增单独两孩申请女方年龄结构分析表单位：例月份总计30周岁以下30-34周岁35周岁及以上4月2023791745月1865088486月100304624合计4881172251463.未来申请分析。我市2008年启动“苏三条”，5年来已经累计审批2773例，占全市总的审批人数的25.5%。申请条件中以双独和农村单独对象居多，分别占审批总数的27.6%和38.4%，其中，农村单独从2009年的508例增加到2013年的1269例，已有效释放了部分生育意愿，这次新政实施增加的单独两孩审批增幅在合理的预计范围，未

4、来几年出现出生人口波动过大的可能性不大。二、主要做法1.前期准备到位。去年中央决定实施单独两孩政策后，我委就立即着手准备，重点抓好了三项工作。5一是做好出生人口预测。预计未来五年内我市因生育政策调整而增加的补偿性生育妇女人数共计约6814人，符合单独两孩政策新增加的出生人数共计约3705人。4月30日，召开了全市人口计生领导小组（扩大）会议，就我市单独两孩政策实施预测及实施情况进行专题通报，为教育、卫生等相关部门合理配置公共服务资源提供了数据支撑。二是加强新政业务培训。3月21日，举办了全市单独两孩政策实施工作培训班。28日政策落地以后，

5、又以镇（区）为单位，组织计生相关工作人员进行培训，熟悉政策和操作流程，做到善政快办，方便群众。新政颁布第二天，我市各村（社区）即开始受理群众咨询和申请。三是制定新政实施意见。4月9日，经市政府同意，我委下发了《张家港市单独两孩政策实施方案》，对我市新政实施工作进行全面部署和安排，建立了新政实施实时动态监测和信访专人受理制度，及时掌握新政实施情况。2.便民措施到位。一是办理程序突出便民。改变了过去由镇（区）受理的模式，建立了个人申请、村（社区）受理、镇（区）审核、市审批的工作流程，实现了服务对象在村（社区）一次办结，《再生育证》也由受理村（

6、社区）发放，真正做到就近便民。二是审批时间突出高效。为做到善政快办，制定了《简易审批程序》，明确社区（村）受理之日起25个工作日内完成审批发证。对材料齐全、情况清晰的在10个工作日内审批发证，比省《条例》规定45天缩短一半以上审批时间。5同时，通过实施分类管理、推行工作清单化管理、精简基层工作台账，进一步为村（社区）减负减压，提高了基层工作效率。4月3日，我市完成首例单独两孩申请发证（仅用5个工作日）。三是政策宣传突出重点。政策一落地，我委第一时间就在新闻媒体和门户网站进行权威发布和政策解读。同时，结合开展的“生育关怀、服务到家”活动，印

7、制单独两孩政策宣传材料2万份，重点对符合再生育政策家庭上门进行宣传，提供优生指导服务，指导家庭按政策生育。3.生育服务到位。一是加强咨询服务。建立了优生指导工作预案，市级层面举办了两场大型科学孕育公益知识讲座，各计生服务机构均开设优生优育咨询电话，并积极为有生育计划的群众做好避孕措施终止服务。二是加强生育服务。以“助您好孕”为品牌，有效整合孕前优生健康检查、新婚大礼包、服用营养素、优生健康保险“四大项目”，有针对性加强对高龄孕产妇的咨询指导和服务，为群众提供有效的出生缺陷干预服务。三是合理配置妇幼保健资源。全市二级以上医院均设立“高危孕产

8、妇门诊”和“再生育咨询门诊”，新增产科床位122张，儿科床位37张，并根据实际情况，有计划调整预防接种门诊点数量，适当增加门诊服务天数，满足逐步增长的服务需求。三、下一步打算1.加强出生人口监