火灾原因认定暂行规则

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1、中华人民共和国公安部关于印发《火灾原因认定暂行规则》的通知公消[2011]43号各省、自治区、直辖市公安消防总队：为了进一步加强火灾事故调查工作，科学、合法、准确作出火灾原因认定，部消防局依据《火灾事故调查规定》及有关技术标准，制定了《火灾原因认定暂行规则》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。公安部消防局二〇一一年二月十四日抄送：天津、上海、沈阳、四川消防研究所。本局领导、各处室。承办人：王刚、胡安雄　校对：马恩强-14-火灾原因认定暂行规则第一章总则第一条为了规范火灾原因认定行为，依据公安部《火灾事故调查规定》和有关技

2、术标准，制定本规则。第二条本规则适用于按照一般程序调查的火灾原因认定，包括认定起火时间、起火部位或者起火点、起火原因和灾害成因。第三条火灾原因认定应当遵循依法、客观、公正、科学的原则。第二章火灾原因认定的一般要求第四条认定火灾原因应当在按照法定程序进行现场勘验、调查询问和必要的检验、鉴定后进行。作出火灾原因认定前应当完成以下调查工作：（一）火灾现场已经过动态勘验，拟认定的起火点已经过彻底扒掘和处理，已完成拍摄现场照片、绘制现场图、制作现场勘验笔录；（二）根据需要已询问火灾第一发现人、第一报警人，最先扑救火灾的人，现场逃生人员，

3、火灾肇事嫌疑人，熟悉起火场所、部位和生产工艺人员，并获取了相应的证据材料；（三）其他应当进行的调查工作。-14-对有人员死亡的火灾，依法获取了公安机关刑事科学技术部门出具的尸体检验文书；公安机关消防机构与公安机关刑事侦查部门共同调查的火灾，获取了公安机关刑事侦查部门出具的排除放火嫌疑的结论材料。第五条在火灾现场提取或者送检的物证，应当在拟认定的起火点或者起火部位提取。在拟认定的起火点或者起火部位以外提取物证的，应当在拟认定的起火点或者起火部位周围一定的空间范围内；提取电气线路熔痕物证的，应当与拟认定的起火点或者起火部位电气线路

4、故障点处在同一回路。第六条受调派或者聘请参加火灾调查的专家，火灾调查结束后，应当出具专家意见，内容包括对起火原因和现场所见的灾害成因的意见。第七条认定为放火嫌疑的火灾，按照有关规定移送公安机关刑事侦查部门调查。经公安机关刑事侦查部门审查排除放火嫌疑的，公安机关消防机构应当结合火灾调查情况，作出放火嫌疑以外的起火原因认定。第八条公安机关消防机构作出起火原因认定前，应当向火灾当事人说明开展火灾调查的方法，拟作出的认定结论的事实、理由和依据，听取当事人的意见并记录在案。当事人对火灾原因认定有异议的，火灾调查人员应当解释。当事人提出与

5、火灾调查有关的新的事实、证据或者线索的，公安机关消防机构应当组织调查。第九条对火灾损失大、社会影响大或者可能有民事争议的火灾原因认定，公安机关消防机构负责人应当-14-按照《公安机关消防机构法律审核和集体议案工作规范》（公消[2010]385号）组织集体讨论决定。第十条《火灾事故认定书》载明的火灾原因应当包括下列内容：（一）起火原因部分包括起火部位、起火点、有证据证明引起可燃物燃烧、爆炸的引火源和起火物。对起火原因无法查清的，应当写明有证据能够排除的起火原因和不能排除的起火原因，不能排除的起火原因不应多于两个，不得作出起火原因

6、不明的认定。（二）灾害成因部分主要是查找、分析造成火灾蔓延、失控的主观和客观因素。第十一条火灾调查结束后，火灾名称应当体现下列内容：（一）发生火灾的单位或地址。机关、团体、企业、事业单位用单位公章或者工商登记的名称，城镇居民、农村村民住宅用住宅住址；（二）发生火灾的日期。具体到月、日，用阿拉伯数字表示，中间用圆点分隔，加双引号；（三）火灾等级。其中，“一般火灾”表示为“火灾”。经调查认定为放火嫌疑的火灾，名称中应当体现前款第一项、第二项内容且加上“火灾案件”字样。第三章火灾证据与证据审查第十二条下列证据材料经过审查判断后可以作

7、为认定火灾原因的根据：（一）询（讯）问笔录、证人证言、现场指认记录；-14-（二）录音、视频资料；（三）现场勘验笔录，现场照片、录像，现场图；（四）物证鉴定结论；（五）专家意见；（六）尸体检验文书；（七）实物证据；（八）其他证明火灾原因、灾害成因的证据材料。火灾现场实验报告和测谎鉴定结论，可以辅助审查、判断证据，但不能作为认定火灾原因的证据。第十三条所有证据必须经过审查判断才能作为认定火灾原因的根据。单个证据的证据能力标准是：（一）证据的内容必须是对火灾相关客观事物的真实反映；（二）每一个具体证据必须与火灾事实有关联；（三）收

8、集证据的主体和程序必须符合法定要求。全部证据的证明力标准是：（一）用于证明火灾事实的各个证据都应当与火灾事实相关联；（二）全部证据能够证明待证火灾事实；（三）全部证据应当形成完整的证据链；证据之间没有矛盾，或者虽有矛盾但能够得到合理解释。第十四条审查证据应当注意审查下列具体内