李市长讲话稿4月19日.doc

《李市长讲话稿4月19日.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、在发展环境综合整治年活动领导组扩大会议上的讲话市委常委常务副市长李俊明（二0一一年四月十九日）同志们：今天，我们召开“发展环境综合整治年”活动领导组扩大会议，主要任务是落实4月8日太原市“发展环境综合整治年”动员会议精神，进一步推进全市“发展环境综合整治年”活动的开展。一会儿弓跃书记还要做重要讲话，下面我先讲三点意见：一、提高认识，切实抓好“四个整治”大家要把思想统一到市委、市政府“发展环境综合整治年”活动的重大决策部署上来，迅速行动起来，在全市掀起开展“发展环境综合整治年”活动高潮。进展要快，效果要好。为此，必须切实抓好“四个整治”：第一、整治思想环境，促进思想解放

2、。整治思想环境突出的是要解放思想。思想是行动的先导，没有解放思想，优化发展环境是不可能的。从优化政务环境角度来看，思想解放不解放最集中的就是由简单的说“不能办”转变为认真地想“怎么能办成”，这是思想解放的一个重要标志，大家不要把整治思想环境、实现解放思想看成是务虚的，解放思想是优化发展环境的先导、前提和基础。-8-第二、整治审批环境，提高行政效能。整治审批环境最集中的是五条：一是审批的项目尽量要减少。我们现在还是380多项，比周边的省会城市、比全国的平均水平审批事项明显偏多，要把减少审批环节作为我们这次优化审批环境的一个最主要的问题尽快加以解决。二是程序要优化。审批程

3、序问题的关键是优化，审批事项问题的关键是减少，为了优化审批程序，我们专门邀请了美国埃森哲公司和中国行政管理学会，借助外脑，通过第三方帮助我们解决优化审批环节的问题。优化审批程序包括两个方面，第一个方面是部门与部门之间的，要研究如何变串联审批为并联审批；第二个方面就是我们各委局办内部的流程，处室与处室之间、分管局长与分管局长之间、机关和事业单位之间，要研究如何加快流转，规范审批。三是收费要规范。合法的收费该收的就收，不合法的收费要坚决打击、取缔。合法收费当中也有一个问题：如何分期缴费？就是说现在这个别的城市办证快的采取的方式就是先预缴一部分，在一定的阶段规定好的时间来让

4、他分期付款、分期缴费，这样就快了，在这些方面也要做一些尝试。四是态度要和善。我们审批环境的好坏往往取决于态度的好坏，服务态度好，依规办不了，在行政相对人那里的效果比你横眉冷对给他办了要好。大家想想我们都求人办过事，这个事依法依规办不了，但是承办人态度非常好，我们也很少埋怨他。五是效能要提高。说一千道一万，环节、-8-事项、收费、态度什么都好，就是拖着不办，能当天办的一周办不了、一个月办不了，该给人家办的找上多少人也办不了，这是不行的，必须坚决整治。第三、整治执法环境，减轻企业负担。这里面最大的一个问题就是公平，公平执法、严格执法、文明执法，而不是偏三向四、不是野蛮执法

5、。会后我们领导组办公室要研究一个问题，就是管理相对人有意见不敢提、敢怒不敢言、敢言不敢报、敢匿名不敢署名的问题。全市各执法部门和单位要进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，规范工作流程，严格设定自由裁量权行使程序，合理设定裁量幅度，压缩自由裁量空间，减少权力对微观经济运行的干预。同时要建立统一的公共资源交易平台，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。加强社会信用体系建设，逐步建立政府、企业信用激励预警机制以及失信惩戒机制，打造良好的执法环境、市场环境和发展环境。第四、整治工作环境，改进机关作风。这里边最核心的要做到令行禁止，全心全意为人民服务是我们的宗旨，要

6、牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识，着力解决群众反映强烈的效能问题。对中央和省、市的重大决策部署，必须坚决执行，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通；对近年来群众反映的有关发展环境方面的突出问题，要认真进行梳理，着力加以解决。-8-二、完善监督体系，着力构建“四个平台”“发展环境综合整治年”活动的重点之一是构建监督平台。要规范权力运行，着力构建“四个平台”。第一、着力构建决策监督平台。决策监督强调五个程序：第一是公众参与；第二是专家咨询；第三是风险评估，比如说拆迁，多少人反对，多少人可能上访，有没有可能强拆，有没有可能发生一些极端事件，这要进行风险评估；第四是合法性

7、审查，各级政府重大的决策必须进行合法性审查；第五是集体研究，对各级各部门一把手来说，最主要的就是在决策监督上要规范，尤其是在程序上要规范。我们要健全决策程序，制定重大决策规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定做为决策的必经程序。强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，定期通过多种途径了解决策实施情况，全面评估决策执行效果。对违反科学民主决策规定，出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的要求追究责任。第二、着力构建信息监督平台。我们要把信息监督作为在新形势之下政府接受监督的重要的内容、途径和手段，应用好