土地是人类赖以生存和发展的物质基础

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1、前言土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是宝贵的不可再生的自然资源，也是可持续利用的生产资料。三门县伴随近些年经济的迅速发展，人口的日益增长，建设用地规模不断扩大，加剧了人多地少的矛盾。在新的历史时期，国民经济与社会发展对土地利用提出了更高更严格的要求。我们必须认清土地面临的严峻形势，要转变土地利用与管理的思想观念，改变土地利用与管理的措施，切实加强土地利用与管理的宏观调控，合理确定农业用地和建设用地的规模和布局，优化土地资源的配置。不断提高土地利用率和产出率，为国民经济持续、稳定、快速发展创造良好的土地条件。三门县位于浙

2、江中东部沿海地区，地理位置优越，交通条件优势明显。根据三门县域总体规划(2006-2020)以及三门新时期建设的主要思路，三门县将努力实施“三港三城”建设战略，谋求“三门湾次经济圈”的大合作、大发展，推动县域向区域跨越，加快沿海产业带发展与全县海洋经济繁荣。因此，合理安排用地布局，处理社会经济与土地利用的矛盾。科学务实地编制土地利用总体规划是保障三门县社会经济发展，战略建设目标达成的前提条件。依据《中华人民共和国土地管理法》，按照《浙江省土地利用总体规划（2006～2020年）》和《台州市土地利用总体规划（2006～202

3、0年）》的要求，三门县人民政府组织编制了《三门县土地利用总体规划（2006～2020年）》。土地利用总体规划的主要任务是：以全县国民经济与社会发展“十二五”规划和2020年远期目标规划为指导，以全县土地利用现状、土地利用潜力、人口与各业用地需求综合分析研究为基础，确定全县土地利用战略，明确土地利用的方针和目标，协调各部门用地矛盾，统筹安排各业用地和各类用地控制指标，确定城镇用地控制规模，保障重点建设项目用地，划分土地利用分区，确定土地利用分区管理的措施，落实土地开发、土地整理与耕地保护的任务，并提出规划实施的政策措施。目录

4、前言1第一章总则7第一条规划战略定位7第二条规划依据7第三条规划原则9第四条规划任务10第五条规划范围10第六条规划期限11第二章规划目标与控制指标11第七条确定规划目标的依据11第八条县域发展目标及战略定位11第九条规划目标12第十条土地规划主要控制指标14第三章土地利用结构调整与布局优化16第十一条土地利用结构调整原则16第十二条土地利用结构调整16第十三条土地利用布局优化17第四章土地利用分区与管制规则20第十四条土地用途分区管制20第五章耕地与基本农田保护规划27第十五条规划目标27第十六条耕地与基本农田保护布局2

5、7第十七条耕地与基本农田保护措施30第六章生态保育用地规划与布局33第十八条规划目标34第十九条生态功能区划34第二十条生态功能区规划措施37第七章历史文化遗产保护38第八章滩涂资源开发利用规划38第二十一条规划目标38第二十二条基本原则38第二十三条规划主要项目39第二十四条规划布局40第二十五条开发利用措施40第九章建设用地规划与布局42第二十六条城镇建设用地规划与布局42第二十七条村庄用地规划与布局46第二十八条基础设施用地布局与规划47第二十九条风景旅游用地规划49第三十条县预留指标使用分析51第三十一条建设用地空

6、间管制分区51第十章中心城区土地利用规划与布局53第三十二条规划控制范围54第三十三条土地利用状况变化54第三十四条规划目标55第三十五条建设用地布局56第三十六条土地用途分区57第三十七条建设用地空间管制分区57第三十八条中心城区扩展边界范围59第三十九条建设占用标准农田及补建措施59第四十条存量建设用地的利用60第四十一条重点基础设施建设61第四十二条中心城区规划与相关规划的衔接61第十一章农村土地综合整治规划62第四十三条规划目标62第四十四条规划原则62第四十五条规划任务63第四十六条村庄用地整治64第四十七条农村

7、土地整治与相关规划的衔接65第四十八条土地整理复垦开发规划65第十二章乡镇土地利用控制67第四十九条乡镇规划引导68第五十条乡镇规划指标分解依据68第五十一条乡镇发展方向68第五十二条乡镇规划控制指标分解71第五十三条乡镇指标分解原则74第十三章规划实施与管理措施75第五十四条加强规划的实施管理75第五十五条积极推进土地开发复垦，合理开发土地后备资源76第五十六条节约、集约化引导政策77第五十七条规划实施过程的地质灾害防治78第五十八条规划的财政保障与监督管理78第十四章附则79第五十九条附则说明79第十五章规划文本附表8

8、0表F1三门县规划主要控制指标表80表F2三门县土地利用结构调整表80表F3三门县耕地保有量规划平衡表82表F4三门县规划主要控制指标分解落实表82表F5三门县城镇人口、用地规划表85表F6三门县农村居民点人口、用地规划表86表F7三门县建设用地控制指标表88表F8三门县土地整理、复垦、开发规划表89表