高校经济困难学生资助问题探析——以河北省五所高校为例.doc

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1、高校经济困难学生资助问题探析——以河北省五所高校为例作者：沈彦军　陈思　韩磊　田永净　任国荣　　【摘要】随着我国高等教育体制改革的不断深入，尤其是实行招生并轨、学费制度改革以来，高校贫困生现象日益突出，已引起社会的高度重视。关心和帮助贫困生已成为高校学生工作主管部门的一项重要工作内容。本文通过对河北省五所高校的调查，对高校经济困难学生的认定、资助等问题进行了调研，分析了经济困难学生对资助的认知心理，以新视角来探索适合高校经济困难学生的资助体系，以寻求更好的资助模式和解决对策。　　【关键词】高校经济困难学生资助模式　　　　随

2、着高校招生规模的不断扩大，高校经济困难学生的问题也日益突出。虽然近几年来党和政府非常关心贫困大学生，相继出台了“奖、贷、助、补、减”和“绿色通道”等政策，但各高校在经济困难生的认定、资助和助困育人等方面还存在着这样或那样的问题，制约了资助目标的实现。研究高校经济困难学生的资助问题，寻求更好的资助模式和解决对策，这对建立健全高校经济困难学生救助体系，营造一个和谐稳定、协调发展的校园，对于构建社会主义和谐社会，都具有重要的理论意义和现实意义。　　通过对河北师范大学、河北经贸大学、石家庄经济学院、河北科技大学、石家庄铁道学院五所

3、高校贫困生资助情况进行调查，在对高校经济困难学生问题获得充分感性认识的同时，用典型分析和实地调研相结合的方法获取数据以期根据调查目的和前期分析，对经济困难学生资助体系进行一般性分析，探讨解决问题的途径。　　1经济困难学生的新变化　　据统计，到2005年9月，全国普通高校超过2000万在校生中，有400万左右是贫困家庭学生，占学生总数五分之一，其中经济特别困难的学生约占10%。以河北师范大学为例，2007年共有在校全日制本专科学生19285人，经济困难学生占全校学生总数的30%，其中A类（家庭经济特别困难学生）占学生总数的5

4、%，B类（家庭经济困难学生）占学生总数的15%，C类（家庭经济一般困难学生）占学生总数的10%。目前经济困难学生构成出现新变化，由于父母下岗、家庭变故等突发事件导致家庭困难，使得城市经济困难学生数量增多，贫困大学生人数和比例呈快速增长趋势。在对河北省五所高校的调查中，农村学生286人，其中贫困的有233人，占56.1%。相对于以往农村贫困生所占比例下降　　2经济困难学生致贫原因分析　　2.1家庭收入低3　　这类情况以农村学生为主。家庭成员以务农为主，收入微薄，经济来源单一，农村的经济状况始终处于一个较低的水平，即使在丰收年

5、景，农业所得收入在支付各种生产资料费用外也所剩无几，一旦遭遇自然灾害，其生活贫困程度加剧。2007年冬我们分别对衡水市武邑县，邯郸市大名县，邢台市威县，沧州市沧县，保定市满城县及张家口市康保县进行了家庭收入的调查，其中实际调查贫困学生109人。　　在调查中发现，被调查的经济困难学生家庭收入为5000元/年以下的占了66.06%（72人），家庭收入为5000—8000/年的占26.61%（29人），而家庭收入为8000—10000元和10000元以上分别占6.42%（7人）和0.91%（1人）。可见被调查家庭年收入水平在50

6、00元以下的居多，在这种收入水平下每年支付一到两个学生上学近万元的花费，确实存在困难，生活负担会更加严重。　　2.2家庭变故、特殊家庭　　因家庭成员患重大疾病，遭受意外事故，家庭遭遇自然灾害等而致贫。在2007年冬季家访调查中，一方健康，一方有病的占57.14%；109人中单亲家庭有7个，占调查总数的4.6%；父母均具备正常劳动能力的只占42.85%。　　2.3家庭子女多，支出多　　受访的贫困家庭中，多数户均人口数为4-5人，占到70%；家庭人口多，收入不稳定，再加上几个孩子同时上学，庞大的教育支出使得家庭经济困难更为突出

7、，不实行计划生育造成家庭经济困难的后果显现了出来。　　3高校经济困难学生资助体系中存在的问题　　中央财政安排的贫困生资助金将由2006年的18亿元增加到95亿元，2008年将安排200亿元。国家及地方资助经济困难学生力度不断加大，但是，根据我们对河北省五大高校的调查和数据统计分析看，几乎有近半数的学生对学校资助经济困难学生的满意度为一般，不太满意或完全不满意的达到30.3%，说明目前的资助体系和教育工作仍存在问题。　　3.1经济困难学生认定受到质疑　　36.3%的被调查者认为经济困难学生的认定问题不尽如人意，认为认定的方法

8、不科学、审查考核不够严格，使部分真正困难的同学没有得到资助，不该拿补助的却受到资助，损害了真正困难学生的权利。多数学校通常采用的认定方法如下：　　（1）向学生生源地发函调查　　目前认定是否为经济困难学生的一个重要环节是同学们从家乡带来的三级贫困证明，但这里面存在的问题是有些不困难的学生也能非常容易地出具