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1、目录摘要____________________________________________________2关键词__________________________________________________2一、建设公共服务型政府的重要性__________________________2二、构建公共服务型政府的基本原则________________________31、从宏观上分析________________________________________42、微观上的原因__
2、______________________________________4三、构建公共服务型政府的方向____________________________41、政府职能服务化战略___________________________________42、公共保障机制的建立与文化_____________________________53、完善监督机制,强化公民在监督体系中的作用______________6参考文献_______________________________________
3、_________10第10页共10页构建公共服务型政府的理论思考刘家男[摘要]：本文是在公民本位.社会本位理念指导下.在整个社会民主秩序的柜架下,通过法定程序,按照公民的意志组建起来的;以为公民服务为宗首并不承担着服务责任的政府.追求的根本目标是公民满意。给我们带来的变化将是全面而深刻的,它将是我国社会管理体制的一场革命。[关键词]：公共服务政府改革建立方向2004年2月21日温家宝总理在中央党校举办的省部级主要干部”树立落实科学发展观”专题研究班结业式上发表的讲话中,第一次提出要”努力建设服务性政
4、府”,可见,服务型政府作为我国政府的改革目标;已为中央所确认.现代政府最本质的特征在于对其角色的基本设定，即按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务，回应公众的要求。这也是服务型政府区别于其他类型政府，如透明政府、责任政府、效能政府的基点.提出了构建我国公共服务型政府的原则和方向。一、建设公共服务型政府的重要性建设服务型政府问题之所以重要,是因为这是我们政府改革的必然选择.它是解决中国最基本问题的钥匙,理由有四:第一,他能使我们继续坚持”发展是硬道理”的指导思想;在科学地确立政府职能.全面实现政府经济调
5、节.市场监管.社会管理.公共服务四个方面任务的同时,持续发展我国经济,为直接实现广大人民群众的根本利益，建设和谐社会打下基础.第10页共10页第二,它能最好地解决现代社会条件下的政民关系问题,规范政府的管理行为，发展我国的社会主义民主，从根本上落实人民的主任地位.第三.公共服务型政府是我国先进文化,先进道德.先进理念.先进思想的集中体现和凝结.它构成了我国文化建设中的”蒂”,建设服务型政府就是它的发扬光大.第四,它呼唤了公民社会的成长，有助于发展各种社会组织，培养成熟公民，为维护良善社会秩序，建设和谐
6、社会奠定组织和群众基础.从这些意义上说,建设公共服务型政府是我国整个社会变革的关键环节。给我们带来的变化将是全面而深刻的,它是我国社会管理体制的一场革命.反之,若没有公共服务型政府建设,中国的经济社会发展将一切谈不上.二、构建公共服务型政府的基本原则分权原则：建设公共服务型政府要遵循科学分权原则。首先是政府、市场、第三部门的合理分权，使权利科学定位并准确归位；其次是权力下放，科学分解职能，扩大地方府、市场和第三部门的自主治理权；再次是通过制度和体制创新使社会公众切实享有政治、经济、社会事务的参与权和管
7、理权。法治原则：公共服务型政府是法治政府，是有序的政府。政府要依法行政，无论是服务的政策、手段，还是服务的程序都要法治化。法治原则要求政府建立健全适合现代服务行政要求的行政程序法和行政实体法，依法重构和规范行政审批制度。第10页共10页责任原则：服务就是履行责任。责任原则要求政府建立一套完整而有制约机制的服务行政责任体系，使社会公众能够有效监督政府，真正实行民主行政和责任行政。服务行政责任体系应当由经济、政治、法律、道德沮会等方面的责任制度构成。效能原则：效能是效率、成绩、功能的统一体，效能最大化是现
8、代管理的本质要求和最终目的。科学的发展观更加注重政府的服务功能，因此，公共服务型政府不仅要追求可以量化的服务成效，更要追求能够使经济、社会、自然可持续、协调发展的服务功能。竞争原则：公共服务型政府是以现代市场经济体制为运作平台的，竞争型政府主要体现在两个方面：一方面表现为政府与市场、社会公众之间的竞争关系，要求还权于市场和社会公众，还利于民；另一方面表现为区域政府之间的竞争关系，要求引入企业经营管理理念，服务、推动并参与竞争，政府通过竞争更好地履行公共服
