当前台湾的经济政策

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1、當前台灣的經濟政策中山大學經研所洪墩謨教授(一)現況最近台灣的經濟日漸惡化：失業率逐漸升高，由十年前的2%以下慢慢攀升。據行政院主計處資料，今年三月份的失業率為3.89%，乃十六年來最高數字，尤其是高雄與台南縣市，分居全台前四名。一般相信不稍幾個月將竄升到4%以上。至於經濟成長率，則相應降低。中華經濟研究院上週公佈今年預測數字，把年初預估的5.74下調為4.57。下調幅度高達20%[（5.74－4.57）÷5.74＝20.4%]。若然，今年台灣的經濟表現將是十九年來的最壞一次。世界經濟的火車頭是美國加日本。這兩國的GDP(國內總生產)佔全球

2、40%。在全球運動愈益深化的世紀交替中，各國經濟相互依存愈趨密切，不幸日本十年來經濟沉淪不起；而美國在新經濟的帶領下，在90年代下半雖風光一時，但自去年秋天以來，其經濟疲態百露，公司裁員，此起彼落，股市崩盤，哀鴻遍野，遂使GDP直線下墜。台灣向以貿易立國，出口不張，國內景氣將受重創，企業倒閉，失業增加必然接踵而至。美日兩國經濟不佳，導致進口銳減，很多依賴出口的東亞國家受到很大打擊，台灣亦然。(二)經濟學經濟的本質在於生產（即商品的生產與服務的提供），以滿足人們的消費慾望，但生產需有資源，如何有效配置一國資源，達到最高生產目標？這一基本問題可

3、從靜動兩態，引用生產（因此消費）可能曲線（見附錄圖型）說明如下：為簡化問題，茲假定一國只生產兩物A與B。因資源有限，A與B產量自不能無限，令其最高產量為A`與B`如圖一所示。因機會成本遞增，A與B的最大生產組合，可用由原點0向外凸出的A`FB`曲線表達。此時A`FB`稱為該國之生產可能曲線。在A`FB`之外如I點，除非通貨膨脹（Inflation），係不可能生產而出現之組合；在生產可能曲線之內如D點（Deflation），則表示該國未盡所能動員資源去生產如F之點，故D離F點愈遠，資源如勞力等未充分就業之情況即失業便日益嚴重。圖一D點所表示之

4、經濟景況不是蕭條(Recession)而是恐慌(Depression)，因其遠離F點故也。如一國經濟剛好座落在P-P（Production-Possibility）Curve上如F點者，表示該國已達充分就業的景況。唯須注意者，充分就業非指零失業的勞動市場。以上係從靜態論述一國經濟狀況者也。若就動態論述，則年復一年地，社會經濟會發展，其生產量將愈變愈多，人民生活水平便得提升，但一國之實質經濟成長率再高也不會超過其潛在成長率，而這是可以估計的，實際上各國都作有估算，例如美國在90年代中以前是2-3%，以後為3-4%；日本在十年前為3-4%，最近

5、十年反降為2-3%，可見最近十年美日經濟強弱位移，十分顯著。2000年美國實質經濟成長率為5%，高出潛力之F`點而落在I點，所以央行要推行金融緊縮政策，否則將發生通膨。美國在2000年的第三季遂退為2.2%，第四季再降為1%，不過2001年第一季又回升到2%。只要第二季能維持在3%，則美國經濟的迅速復甦，將完成一次V字型的轉折而回復正常。若然，世界經濟將可被美國帶動進入穩定成長軌道，否則將被連累拖垮。假如一國之經濟成長率低於其潛力，如圖二D`點所示，如當前日本經濟表現遜色，台灣亦然。目前歐洲與中國似乎表現不錯，相對於美、日、台而言，似較接近

6、F`點，所以失業率在日本與台灣目前都非常嚴重。(三)失業與生產總體經濟學乃奠定於Keynese的曠世大著：「就業、利率與貨幣的一般理論」(1936)，一國總生產、總國民所得與就業乃互為表裡的概念，故凱氏理論既可稱就業理論（50年代），亦可稱國民所得理論（60年代），但今日統稱為總體經濟學。一國生產（GDP）增加，經濟成長率越近潛力，就業情況愈好，失業率愈下降，反之亦然，所謂Okun’sLaw是：uf-u=k（y–yf）uf與yf代表充分就業的失業率與產出；u與y為實際數字。Okun乃60年代美國總統強森的首席經濟顧問。他在60年代提出這個概

7、念並估計k為0.5表示經濟成長每提升一個百分點，失業率便可以減少零點五個百分點。我國經建會對此亦有估計，k為0.7。強調財金政策的總體經濟政策乃發韌自Keynese的一般理論。Keynese理論屬短期而非長期的，它重視需求而非供給因素。一國總需求（Y）為家計消費（C），企業投資（I），政府購買支出（G）及出口淨額（XN=X–M）所構成，即Y=C+I+G+XN當Y低，則景氣下墜，失業增加，造成Deflation；Y上升則景氣好轉，失業減少，恐怕有Inflation之虞。失業與通膨的關係稱PhillipsCurve如圖三所示：失業率愈低，通膨愈

8、嚴重。按該圖乃轉從另一觀念，如圖三的反J型的總供給或實質GDP曲線，它表示物價在失業嚴重、經濟恐慌時無上升之虞，之故需求的上升，只有產出增加，此屬Keynese的領域，此時AS呈