职业健康安全管理体系讲义

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1、职业健康安全管理体系知识讲义职业健康安全管理体系是是一套系统化、程序化、具有高度自我约束、自我完善机制的安全科学管理体系。建立与实施职业健康安全管理体系能有效提高企业安全生产管理水平。——有助于生产经营单位建立科学的管理机制——有助于生产经营单位积极主动地贯彻执行相关职业健康安全法律法规——有助于大型生产经营单位的职业健康安全管理功能一体化——有助于生产经营单位对潜在事故或紧急情况作出响应——有助于生产经营单位满足市场要求——有助于生产经营单位获得注册或认证第一节职业健康安全管理体系基本知识职业健康安全管理体系（Occ

2、upationalHealthandSafetyManagementSystem英文缩写为OHSMS），是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。一、职业健康安全管理体系发展状况38职业健康安全管理体系（OHSMS）的出现根本上是出于两方面原因，一是随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出更高的要求，使企业不得不对采用现代化的管理模式使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、

3、法律化；二是随着世界经济贸易活动的发展，世界各国企业的活动、产品或服务中所涉及的职业健康安全问题受到普遍关注，需要统一的国际标准规范相关的职业健康安全行为。1、OHSMS产生的背景在ISO9000质量管理体系标准、ISO14000环境管理体系标准制定过程中，都涉及到了职业健康安全问题，两个标准化技术委员会均有意涉足职业健康安全管理体系标准化工作，但由于职业健康安全范围广、并且复杂，远远超出两个技术委员会的工作范围。因此，在制定ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系标准中均没有包含职业健康安全的内容。I

4、SO是在1995年上半年正式开展职业健康安全管理体系标准化工作，世界各国也认识到职业健康安全管理体系标准化是一种必然的发展趋势，并着手本国或本地区的职业健康安全管理体系标准化工作。世界上有许多国家结合本国实际情况，制定了相应的职业健康安全管理体系（OHSMS）标准，最为典型的国家是澳大利亚，其国家内部有较为完整的标准系列、正规的培训机构和完善的国家认证制度。职业健康安全管理体系（OHSMS）标准化在国际区域范围内发展较为迅速。——1996年英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》国家标准；美国工业卫生协会制定

5、了关于《职业健康安全管理体系》的指导性文件；——1997年澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案；日本工业安全卫生协会(JISHA)提出了《职业健康安全管理体系导则》；38——1999年英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织联合提出了职业健康安全评价系列(OHSAS)标准，即OHSASl8001：《职业健康安全管理体系—规范》、OHSASl8002：《职业健康安全管理体系—OHSAS18001实施指南》。国际劳工组织(ILO)从1998年开始制定国际化的职业健康

6、安全管理体系文件，在1999年4月第15届世界职业健康安全大会上，国际劳工组织负责人指出，国际劳工组织将像贯彻ISO9000质量管理体系标准和ISO14000环境管理体系标准进行认证那样，进行开展企业职业健康安全管理体系工作。经过与ISO协商，2000年2月又发表了推动OHSMS工作的报告书，使OHSMS形成一个国际行动。2001年6月，在第281次理事会会议上，国际劳工组织（ILO）理事会审议、批准印发《职业健康安全管理体系　导则》（ILO—OSH2001），该导则是开展职业健康安全管理体系工作最基本的国际规则，使得

7、职业健康安全管理体系的实施成为今后安全生产领域最主要的工作内容之一。2、OHSMS国内发展状况1996年初，我国的一些职业健康安全学者从研究职业健康安全国际一体化的过程中注意到了国际上早期出现的OHSMS活动，并开展了初步的研究并提出有关OHSMS的报告，引起了当时劳动部领导的重视，并指示“要注意国际动态，加强这方面的研究”。随后中国劳动保护科学技术学会、原劳动部劳动保护科学研究所(现改为国家安全生产科学研究院)等单位开展了职业健康安全管理体系标准研究工作。收集和翻译当时国际出现的几个主要版本的OHSMS标准，形成了研

8、究总结报告，建议我国尽早推广OHSMS的认证工作，并提出在我国开展OHSMS工作的具体意见。381997年中国石油天然气总公司参照美国等石化企业推行OHE管理体系的经验制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等三个行业标准。1998年中国劳动