沧县一折通实施方案

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1、沧县财政惠农补贴资金“一折（卡）通”兑付方式改革实施方案 为认真贯彻国家惠农政策，切实加强财政惠农补贴资金管理，提高支农补贴效能，确保资金安全、有效、及时地发放到农民手中，根据省财政厅和市财政局的要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，全面落实国家惠农补贴政策，加强财政惠农补贴资金的监督管理，建立科学规范的财政惠农补贴资金的发放和监管机制，为农民群众提供便捷高效的服务，全力构建和谐社会。（二）基本原则：1、各乡镇、涉农各主管部门权责

2、不变、分工协作；2、发放流程规范透明、安全高效；3、各项财政惠农补贴资金集中整合、信息共享、一折（卡）发放；4、发放工作分步实施逐项到位。二、主要内容和操作流程（一）主要内容1、建立“一折（卡）通”制度。即：将各级财政安排的各项惠农补贴资金，由财政部门根据业务主管部门审核批复的乡村分户（人）补贴清册，通过财政国库在“中国邮政储蓄银行沧县支行”开设的“沧县财政局惠农补贴资金一卡通专户”直接划转到农户个人特定存折帐户的兑付方式。2、实行“一户一折一号”管理。即：以农户已办理的粮食直补网络信息为基础，确定一个“一折

3、（卡）通”存折，打入各项补贴资金。对于无粮食直补存折而有其他存折的，认定其中一个为“一折（卡）通”存折；对于无补贴存折的农户，由“中国邮政储蓄银行沧县支行”为其新开立存折。为便于统一管理，经财政及有关部门审定后，给每个农户设定一个编码，由“中国邮政储蓄银行沧县支行”在“一折（卡）通”存折上统一加盖“惠农一卡通”印章，实行“一户一折一号”管理。3、纳入“一折（卡）通”发放的范围。⑴、凡补贴给农民个人的财政惠农资金，原则上全部纳入“一折（卡）通”发放范围。目前主要包括：粮食直补资金、农资综合直补资金、良种补贴资金

4、、家电下乡补贴资金、汽车摩托车下乡补贴资金、农村优抚资金、低保五保资金、农村医疗救助资金、优抚对象医疗补助资金等；⑵、其它涉农资金。包括：村干部工资、农村计生家庭奖扶资金、离职二十年村干部生活补助等。4、逐步建立惠农补贴监控系统。在全面推行惠农补贴“一卡通”发放工作的同时，加大支农惠农补贴资金监管力度，逐步建立覆盖所有补贴、即时监控到户的信息管理平台。（二）操作流程1、实施“一折（卡）通”制度，要做到指标统一下，资金专户管，补助一折（卡）发，手续集中办，收支明白帐，过程能监控。2、县级财政部门会同有关部门，按

5、照各类惠农补贴资金发放的时间要求，在上级补贴政策、标准和资金数额明确的前提下，确定指标的分解，及时将当期应发放的惠农补贴资金指标统一下达到各乡镇。3、各乡镇人民政府应按照有关涉农主管部门的要求，全面、准确、及时地统计汇总享受补贴农户的基础信息，并将补贴资金的项目、对象、标准在乡、村、组张榜公示，公示结束后，将财政惠农补贴资金分户登记表、汇总表和有关电子数据送涉农主管部门，按补贴项目经审核无误签章后，提交县财政局主管股室。4、县财政局各项惠农资金通过在中国邮政储蓄银行沧县支行开立的专户核算,上级财政及相关部门惠

6、农资金下拨后直接转入该专户。发放时,首先将审核后的分户发放清册和电子数据传送给中国邮政储蓄银行沧县支行，同时将相应资金从专户转入中国邮政储蓄银行沧县支行储蓄户，沧县支行在规定的时限内根据发放清册把相应资金分发到农户存折（卡）上。实行一折(卡)通后,县财政局不再向乡镇和各业务主管部门划拨资金。5、“中国邮政储蓄银行沧县支行”分户发放资金时，应分清补贴品目，将补贴资金打入“一折（卡）通”的时限为五个工作日，发放完毕后应在发放清册上加盖业务印章，返回财政部门记帐、存档，并以此做为报帐的依据备案。6、乡镇接到“中国邮

7、政储蓄银行沧县支行”和县财政局补贴发放完毕的信息后，应及时发布当期财政惠农补贴资金发放公告或通知，告知补贴对象凭存折和有效身份证件随时到“中国邮政储蓄银行沧县支行”领取补贴资金。7、县财政局设立惠农补贴资金管理帐簿，并根据各项资金补贴性质，设立分类明细帐，反映各项资金发放情况。8、在全面推行惠农补贴“一折（卡）通”发放工作的同时，县财政局将不断加大支农惠农补贴资金的监管力度，利用“河北省财政补贴信息系统”逐步建立起覆盖所有补贴，即时监控到户的动态信息管理平台。三、实施步骤和时间安排（一）宣传部署阶段（4月15

8、—4月30日）。各乡镇、各涉农主管部门要通过各种新闻媒体广泛宣传“一折（卡）通”兑付惠农补贴资金的意义、目的和重要性，具体明确补贴资金的标准及政策依据，运用标语、公告、村务公开栏等多种形式，搞好宣传报道，做到乡镇知情、户户明白、人人清楚。（二）组织实施阶段（5月1日—6月31日）。1、成立沧县惠农补贴资金“一折（卡）通”兑付改革领导小组，制定工作方案。各乡镇要成立领导机构和制定具体的实施方案，于5月