我国网络高等教育的存在的问题与对策

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1、我国网络高等教育的发展可以追溯到1994年启动的“中国教育科研网示范工程”。1999年教育部启动我国现代远程教育试点工程,批准清华大学等4所大学为首批试点院校,开始我国真正意义上的网络教育。截止到2009年共有69所网络教育试点高校,涵盖我国31个省、直辖市、自治区。从办学体制来看,实施网络高等学历教育的主体主要有两类:一类是独立设置的开放大学,如中央广播电视大学；另一类是普通院校的远程教育部门,如清华大学等学校的网络学院。他们所实施的网络高等教育可划分为四类:学历教育,主要包括专科教育、高等职业技术教育、本科教育、研究生教育等；

2、学历辅助教育,主要包括自学考试、英语等级考试辅导、研究生入学考试等；非学历教育,例如留学或移民类考试、各行业资格考试等；企业培训,包括E-learning平台和内容等。作为一种全新的教育方式，网络高等教育突破了传统教育的时空限制，凭借其数字化、多媒体、信息量大、交互性强、覆盖面广等特点，为更多人提供了接受终生教育的机会。实施网络高等教育，是我国在教育资源短缺的条件下进行人才兴国战略的重要举措，是全民学习、终身学习的重要手段，是实现教育机会均等的有效途径，是教育适应未来社会发展、培养高素质人才的必然选择。尽管我国网络教育呈现出蓬勃发

3、展的良好态势，但由于起步较晚，存在很多问题如高校定为不明确、生源质量差、网络教育人才匮乏、教育资源缺失、教育质量难以保证、毕业生就业及社会认可度等等。针对这些问题只有切实提高网络教育的教学质量，网络教育才能得到社会的承认，网校毕业生也才不至于受到冷遇，从而网校也才具有发展前景和生命力。党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，要求大力发展教育事业，构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，以此促进人的全面发展。高校网络教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，是以学习者自主学习、个性化学习为主体的教育，其

4、教育理念充分体现了学习化社会理念的精髓，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。自1999年国务院批准教育部((面向21世纪教育振兴行动计划》、实施网络教育工程以来，加上参与网络教育试点的69所高校和己经覆盖全国的电大教育系统，一个现代教育传输技术平台已经初具规模，为人们终身学习和建设学习化社会提供了强大的技术支持环境。开展网络教育试点工作以来，由教育部主导，69所高校各显其能，教育资源建设取得了明显的成效，一大批适应个别化自主学习的多种媒体。一、发展规模。2009年8月止，国家共批准69家高校从事网络教育，其中1999年批

5、准5家，2000年批准26家，2001年批准14家，2002年批准22家，2003年受国家政策调整的影响只批准了东北师范大学1家。经批准进行网络教育的69家高校都成立了专门的管理和教学机构从事现代远程教育。而且，他们还发展了与包括国外机构在内的社会各界的广泛合作，争取社会各界网络教育的投入。69所举办现代远程教育试点的学校中，大部分采用了与企业和社会有关部门合作的机制，进行学历学位教育。至今为止，试点高校共引进了社会资金18.4亿元投入到了现代远程教育中。在教师数量上，2003年从事现代远程教育试点工作的教职工共33.6万人，其中

6、试点高校本部教职工1.9万人，校外学习点和公共服务体系教职工31.7万人。从事现代远程教育的各类教师人数为17.1万人，其中专职教师1.5万人，其他为兼职教师，校本部的兼职教师主要来自校内各个院系，98年教育部批准4所高校开展远程学历教育开始，我国高校远程教育一直在高速迅猛发展，在短短的5-6年内接受网络教育的学生人数急剧增长，从开始的几千人发展到现今的200万人。现在网络远程教育学生占全国高校在校大学生人数的10%。学生主要是在职人员，69所普通高校中在职学生占77.1%，中央电大在职学生占9.68%。学生的年龄主要集中在21至

7、45岁之间，占89.06%;年龄在20岁以下(含20岁)的学生，占9.41%。学生的学习层次主要是专升本和高起本，分别占48.9%和26.4%。高起专和研究生课程班的学生分别仅占21.1%和.26%。所有试点高校中以综合类和理工类为主。其中综合类占35%，理工类占32%，师范类占10%，外语类占4%，农林类占4%，医药类占4%和财经类占4%，艺术类占3%。在分布上，主要分布在华北、华东地区，占招生试点高校的50.8%;西部地区占19.4%。北京和上海的试点高校最多，分别有17所和8所。一、招生及入学考试“宽进严出”是我国高等院校开

8、展远程学历教育的指导思想。教育部在网络教育学院的招生及入学考试形式上赋予试点院校很大的自主权，规定各试点院校既可以通过国家统一考试来录取学生，也可以自行组织考试录取学生，入学标准完全由试点学校自行规定。前两年网络试点院校招生考试有3种基本形式:普通