小议市场经济下价格管理

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1、小议市场经济下价格管理小议市场经济下价格管理小议市场经济下价格管理小议市场经济下价格管理小议市场经济下价格管理小议市场经济下价格管理小议市场经济下价格管理　　一、引言　　改革开放以来,价格管理与价格改革工作取得了巨大成就,为经济发展和社会稳定作出了重要贡献,但价格改革任务并没有完成。今后一个时期,是我国社会主义现代化建设和社会主义市场经济体制确立的关键时期,也是继续深化价格管理改革的重要历史阶段。因此,价格管理工作任务将更加繁重。价格是市场的核心,是国民经济运行状况的晴雨表。当前经济生活中出现的许多问题,归根到底都不同程度的以价格的形式反映出来。价格是市场经济的范畴。　　二、市场经济条件下国

2、家对价格实行管理的重要意义　　(1)稳定物价,促进国民经济持续、快速、健康地发展。价格是经济发展的晴雨表,是经济各方面的综合反映。价格总水平的稳定,有利于促进经济的持续、快速发展。合理稳定的价格水平有利于发挥价格配置资源的作用。价格总水平过度上涨,破坏投资环境,影响居民生活,扩大政府赤字,增加企业负担,影响经济发展,妨碍社会的稳定。因此,政府对价格的适度管理是十分必要的。　　(2)促进竞争,限制垄断的需要。市场经济下政府的重要职能之一是维护良好的竞争秩序。反映在价格管理上亦然。凡是市场能自发调节好的领域,要充分发挥竞争调节作用,政府一般不直接干预市场机制的作用,政府通过保持正常的市场秩序,规

3、范价格行为,使市场机制发挥作用。但是,在战争、自然灾害、社会动乱等特殊情况下,市场出现剧烈波动而使竞争机制受到破坏时,政府需要进行临时干预。还有自来水、管道煤气、电力、交通运输、邮政通讯、有线电视等公共服务的行业,由于其具有自然垄断性,政府也必须对其产品和收费进行直接管理和干预,使其控制在适当的水平上。　　(3)保护消费者利益的需要。市场经济条件下,由于经营主体易于受利益的的驱使,会出现价格垄断、价格欺诈、价格暴利等一系列不正当价格行为,损害消费者的利益。因此,国家必须通过从价格行为上约束经营者,防止经营者在价格上损害消费者的利益。　　(4)弥补市场失灵的需要。随着价格改革的深入,除极少数商

4、品实行政府定价外,绝大多数商品和服务实行市场价。但是,由于市场经济是一种利益机制,其具有盲目性、自发性的特点,且因为垄断会导致出现价格信号扭曲的现象,因而常常会出现市场失灵的现象,需要政府实施必要的管理,调节经济。　　三、分层次逐步完善价格管理体制　　从建立社会主义市场经济体制的要求看,我国要逐步建立计划与市场相结合,以市场调节为主;政府定价与企业定价相结合,以企业定价为主;国家直接调控与间接调控相结合,以间接调控为主的价格形成机制和管理体制。在构造这种新体制中,从国家对价格进行管理的客体,即管理的对象来划分,主要包括以下三个层次。　　1.价格主体行为的管理。价格为主体行为的管理包括两个方面

5、的内容,即政府的直接定价和通过制定有关的经济政策、法规,规范和指导生产者、经营者的价格行为,引导其合理定价。　　(1)科学地制定和调整国家管理的价格,充分发挥其对整个市场价格的示范和导向作用。从稳定经济、稳定社会的需要出发,在社会主义市场经济条件下,国家仍须直接控制那些与国计民生关系密切,并且具有垄断性、强制性、保护性和公益性的极少数重要商品和劳务价格。这些价格在整个市场价格体系中处于关键地位。同时　　,由于这些价格控制在国家手中,它的水平和变化方向,往往隐含和预示着国家经济意图和经济政策的变动方向,对整个市场价格起着明显的示范和导向作用。　　(2)国家通过制定经济政策和法规,规范企业经济行

6、为,引导企业合理定价。一定时期的产业政策、财政金融政策、经济贸易政策,都对企业制定和调整相关产品价格发生影响,国家应利用经济决策权,根据国民经济发展需要,制定相应的产业政策,以引导企业合理定价。法律是协调各方面利益关系、维护价格秩序最有效的手段。应遵循活而有序、管而有法的原则,加快价格立法的步伐。当前,健全价格法规应侧重于鼓励竞争,反对垄断;保护合法盈利,反对暴利;保护正常经营,反对欺诈宰客;依法行政,维护合法权益。应逐步地建立起门类齐全,层次合理、协调配套、有机统一的价格法规体系,使企业定价有法可依,物价部门执法有据。　　(3)指导和帮助企业建立企业内部价格管理制度。随着市场经济的发展,价

7、格决策权逐步交给企业。这就要求企业建立健全内部约束机制,包括价格约束机制。物价部门应指导和协助企业完善内部价格管理制度。一是企业价格管理实行厂长(经理)负责制,配备专(兼)职价格管理人员,经过培训合格,持证上岗,二是加强企业管理的基础工作,提高企业内部信息的正常性和及时性,包括设计估价、材料消耗、工时定额、市场供求,灵活掌握,适时调整企业产品价格,提高企业定价的真实可靠程度。三是建立新的企业产品价格管理办法。