大学生法治观念养成教育“当事人”模式分析

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1、大学生法治观念养成教育“当事人”模式分析大学生法治观念养成教育“当事人”模式分析大学生法治观念养成教育“当事人”模式分析大学生法治观念养成教育“当事人”模式分析大学生法治观念养成教育“当事人”模式分析　　在我国，传统的法律文化重礼轻法，重德轻刑，重人治轻法治。两千余年的封建法律传统，使得人们缺乏一种根深蒂固的法治观念，法治距离成为人们自觉的生活方式更是相去甚远。我们应从以下两个核心层面理解法治观念的科学内涵。一是正确理解法治的价值。对法治价值的理解主要有工具性的和实体性的，法治不仅仅是一种治国的工具，更应着眼于法治

2、本身所包含的道德原则和法治所要达成的社会目标。把法治的价值理解为保证法律规则的有效性，这是工具性的法治观。梁启超在批评工具主义法治观时也认为，中国古代的法治主义有两大缺点，其一，立法权操于君主之手，“不能正本清源”，故法治实为专制；其二，把法律作为尺寸，把人视为可以用尺寸来度量的“布匹土石”，否定人的自由意志，故法治主义实为“物治主义”。［２］实体性的法治价值观，注重的是法治本身所包含的道德原则和法治所要达成的社会目标。法治自身就应该蕴涵自由、权利、公平、正义等人类普适价值，并作为培育这些价值的一种方法。这是法治自

3、身所包含的“善”。哈耶克认为，自由是社会秩序存在的必要条件，而一般规则的诉求就是对法治的诉求。“当我们遵守法律时，我们并不是在服从他人的意志，因而我们是自由的。”［３］由此可见，哈耶克强调的是法治所蕴涵的自由价值，因为法律中蕴涵自由这种普适价值，人们为了自由才会服从法律，而不是国家治理工具层面上的强制服从。德沃金则强调法治里的权利价值。德沃金认为，法治“是一种按照准确的、公开的个人权利概念来治理的理念。它不像规则本本概念那样在法治与实体正义之间作区分。相反，它要求，作为法律理念的一部分，规则文本里的规则要统摄和实施

4、道德权利”［４］。因而，法治的工具性价值不是其价值的全部，自由、权利、公平、正义等普适性价值是其实体性价值的应有之义。法治要得到民众发自内心的拥护和尊重，是因为其自身对于这些普适性价值的契合和贯彻，这种自然法层面的评价准则才是经得起历史和实践考验的终极标准。我们要批判单一的法治工具主义价值观，认识到工具主义价值观的局限性，但是我们不能否定法治的工具性价值，他仍是法治的品性之一，而且在现实社会中发挥着重要的作用。二是培育法律信仰。法律信仰，是社会主体对社会中法的现象的一种特殊的主观把握方式，是社会主体在对社会中法的现

5、象理性认识的基础上油然而生的一种神圣体验，是对法的一种心悦诚服的认同感和归依感，是人们对法的理性和激情的升华，是主体关于法的主观心理状况的上乘境界［５］。在法治社会中，法律的地位和权威具有至高无上性，政府和执政党在内的任何组织，包括党和国家领导人在内的任何个人，都不能凌驾于法律之上，其权力必须受制于法律。立法机关通过合理正当的程序制定的法律必须充分表达民意，这是树立法律权威，营造法治大环境的前提，也是迈向实然法治的第一步。亚里士多德指出：“法治是已成立的法律获得普遍的遵守，而所遵守的法律本身又是制定的良好的法律。”

6、［６］正如前文所提到的法治的实体价值，法治国家的法律全面反映社会公众意志，人们在遵守法律时不是在服从，而是对法律中所蕴含的自由、公平、正义等实体价值的信仰和追求。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”［７］　　下文将以湘潭大学信息工程学院在实践中的探索为例，探讨构建大学生法治观念养成教育的“当事人模式”。　　２．１“当事人模式”的组织机构及职责　　湘潭大学信息工程学院现有本科生２８８１人，共８３个自然班，是人数较多的工科大院，学生思想政治工作的开展必须健全制度、依靠制度、用好制度，必须依法治学。学院通过召开团、学代

7、表大会选举产生了学院民主管理与监督委员会。民管会成员从各班团、学代表中选举产生，信息工程学院下设３个系，７个专业，每个年级每个专业设一名民管会委员，民管会委员中选举产生主任团成员，民管会主任团设主任１名，副主任３名。民管会主要履行以下职责：实行提案制，代表所在年级专业的学生向学院反映学生诉求；每学期初论证本学期团学活动的可行性；参与和听证学工相关制度的制定；督促学风建设。　　２．２“当事人模式”的运作方式　　２０１４年，学院重点在学风建设方面对大学生法治观念养成教育“当事人模式”进行了有益探索。下文将以抓学生到课率

8、为例详细介绍“当事人模式”的具体运作。首先，做到科学立“法”，民主立“法”。在召开团、学代表大会进行深入调研的基础上，由院团委学生会学习部结合学校相关制度拟定学院学风建设相关制度的初稿，提交民管会论证。民管会召开全体委员会议提出修改意见，最后集中定稿试行。依此程序，学院相继出台了《课堂考勤实施细则》《请销假制度》《寝风建设实施细则》等。学生以“当事人”的身份