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1、反思之一：和平崛起 美国副国务卿佐利克(RobertZoellick)去年秋天在美中关系全国委员会发表“中国往何处去”的演讲,对于近年来蔚为热点的中国“和平崛起”抑或“和平发展”战略,给出了来自美国官方的第一个重要的、系统的回应,体现了美方——至少是眼下布什政府对中国未来走向的期许。 佐利克在演讲中提出“利益相关者”(stakeholder)一词,一度引发广泛的揣测与讨论。实际上,演讲透露出的意思再清晰不过:尽管“中国不认为自己的前途取决于废除现行国际体系的基本秩序”,但美国希望中国“作为负责任的、利益相关的参与者”,需要“认识到国际体系维系着他们的和平繁荣,因此努力
2、维护这个体系”。 用更通俗的语言说,美国希望,崛起的中国不仅不会对既有国际格局制定者和维护者——美国形成制衡,还进一步希望中国不要甘于成为一个坐享其成者(bandwagoner),且要积极与美国共同努力维护这个国际体系,即成为一个利益相关参与者。 来自美国的这一回应,正与2005年中国通过国家领导人、政府官员、学界向外界特别是美国传递的信息相应:中国要走和平发展道路,要争取和平的国际环境来发展自己,又通过自身的发展来促进世界和平。这一表述意味着,中国要完成从“制衡者-坐享其成者-利益相关参与者”的转变,在中美两国间取得重要共识。 制衡者的角色,更多地来自对以往新兴大
3、国史的解读。传统现实主义习惯从实力推导意图,认为一国实力的上升会挑战现存国际关系结构,并采取富有攻击性的行为,从而给既有国际格局的维护者带来麻烦。《文明冲突论》作者塞缪尔亨廷顿(SamuelHuntington)曾表示,英、法、德、日以及苏联和美国向外扩张的时期,同工业化和经济的强劲增长阶段相吻合。近年来,“中国威胁论”始终是美方挥之不去的担忧,就始自这种逻辑。 传统观点认为,新兴大国必然寻求领土扩张;但截至目前,在中国的对外行为中找不到相关依据。中国已与12个陆地邻国签订了边界条约,解决了历史遗留的边界问题;中国与印度、不丹的边界问题正在朝积极方向发展;中国正积极推进
4、地区安全对话与合作,参与诸如“东盟10+1”、“东盟10+3”、东盟地区论坛(ARF)等地区机制。这证明了中国走和平发展道路的决心。 不过,国际社会特别是美国所关注的,更多地在于未来20年内,崛起的中国可能扮演何种角色;这就要求中国必须做出更多的原则性承诺,拿出更具体的中长期发展目标,并从当下就开始为中长期的和平发展目标做好准备。这要求中国迅速跳出辩论制衡者角色的圈子,转而尽快进入利益相关者的角色。 鉴于中国的大国身份,这一转换过程,需要尽量跳过坐享其成者的过渡阶段。在未来几年内,中国能否在这个方向上做出有效举动,值得关注。 利益相关者核心的特点就是责任的分担,但又
5、不能因为分担的责任导致自己的利益受损。中美两国最近在责任分担方面的典范,是2005年9月达成的朝核六方《共同声明》。无论声明本身的发表,还是促成声明的六方机制,中国都起了不可替代的作用。 在美国外交重心中东化的时候,中国在东亚地区积极承当起建设性的作用,以自身的影响力维护了东北亚的和平与稳定。换言之,中国在东亚分担了制止扩散大规模杀伤性武器的责任。而对防扩散原则的承诺,使中国能够在对外政策方面成为负责任的一员。目前,六方会谈在取得有限成果之后再度陷入“谁走第一步”的僵局,2006年更成为朝核问题协议落实的关键一年。中国能否在这个问题上继续在国际上得分,同时维护自身的利益
6、,仍有相当的变数。 除此以外,如美国参议员、民主党人约瑟夫利伯曼(JosephLieberman)所言,中美可以在基于新能源的开发以及改进现有交通系统方面进行合作。中美这两个世界上最大石油消费国,可以致力于替代现有化石燃料的事业。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallatione
7、ngineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations 据美国国会最近发表的报告,因为中国的产业结构对石油的依赖程度不如美国高,在出现可替代能源的基础上,中国应能较快实现产业的转换。因此,如果能在能源政策方面更多致力于替代能源的研发,中美两国将再开辟一个可以共同承当责任的领域。 然而,情况往往不遂人所愿。在2005
