关于印发《困难群众基本生活救助补助资金管理规定

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1、湘民发〔2016〕48号湖南省民政厅关于印发《困难群众基本生活救助补助资金管理规定》等3项资金管理规定的通知各市州、县市区民政局：为贯彻落实《中央财政困难群众基本生活救助补助资金管理办法》、《湖南省民政对象补助专项资金管理办法》，进一步加强社会救助补助资金管理，省厅制定了《困难群众基本生活救助补助资金管理规定》、《城乡医疗救助基金管理规定》和《农村特困人员供养服务机构建设与维修补助资金管理规定》，现印发你们，请遵照执行。湖南省民政厅2016年11月11日—9—湖南省民政厅困难群众基本生活救助补助资金管理规定　　第一条为推动我省社会救助事业健康发展，加强和规范困难群众基本生

2、活救助补助资金的管理使用，提高资金使用效益，根据有关规定，结合我省社会救助工作实际，制定本规定。　　第二条困难群众基本生活救助补助资金（以下简称“补助资金”）是指由中央和省级财政安排，用于维持困难群众基本生活、保障和改善基本民生的一般性转移支付资金。　　第三条各级民政部门对补助资金的使用和管理应坚持公开、公平、公正的原则。　　第四条省民政厅根据全省社会救助事业发展需要，以及补助资金规模，提出资金分配方案，会同省财政厅做好预算管理、资金分配、监督检查、绩效评价等工作。第五条各级民政部门要积极与同级财政部门沟通协商，根据本地社会救助工作实际，加大本级困难群众基本生活救助资金的

3、投入，确保资金按时足额发放到位。　　第六条各级民政部门应将补助资金用于开展最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助工作。主要包括：　　（一）为家庭月收入低于当地最低生活保障标准的城乡困难家庭发放基本生活救助金；—9—　　（二）为无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人等特困人员发放救助供养金；（三）为遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的城乡困难家庭（或个人）发放短期基本生活救助金；（四）为部分特困人员、临时救助对象等有特殊需要的困难群众，统一采购、发放衣物、被褥、粮油等生活必需品；（五）为生活

4、不能自理的特困人员提供政府购买的照料、护理服务；第七条省民政厅采用因素法对补助资金进行分配。分配的因素包括：（一）人口数量：根据辖区内人口和困难群众数量确定；（二）财力状况：根据省财政厅提供的地方财力状况确定，适当向国扶县、省扶县、武陵山片区、罗霄山片区等贫困地区倾斜；（三）工作绩效：根据上年度各地社会救助工作绩效评价结果确定。　　第八条省民政厅会同省财政厅将补助资金通过省级一般性转移支付下达到各市（州）、县（市）。设区的市、州民政部门在收到补助资金下达通知后，应及时与同级财政部门协商，参照上述分配方法，共同制定补助资金分配方案，在30日内将资金足额下达到所辖区、县（市）

5、。—9—各县（市、区）民政部门要根据社会救助工作需要，积极会同财政部门，统筹安排补助资金与本级资金，科学规划，合理使用，全面提升困难群众基本生活救助资金的执行进度和使用效益。年度累计结余资金不得超过资金总量的10%，并于年底前将本年度补助资金使用情况报省民政厅。第九条各级民政部门使用补助资金主要为发放现金、采购实物、购买服务三种方式。用于最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助的补助资金，原则上实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，直接将补助资金支付到救助对象个人帐户。县级民政部门应会同财政部门，为救助对象在代理金融机构办理接受补助资金的账户，也可依托社会保障卡

6、、惠农资金“一卡通”等发放，同时督促金融机构落实相关优惠政策，免收帐户管理费用。用于紧急临时救助的补助资金，可以通过现金发放，事后补办相关手续。用于购买为特困人员和临时救助提供的衣物、被褥、粮油等生活必需品的补助资金，由县级民政部门按政府采购有关规定统一安排使用。用于临时救助的小额资金和物资，县级民政部门可以委托乡镇人民政府（街道办事处）审批并备案。县级民政部门要加强监管，按月复核备案情况，同时会同财政、审计、监察部门，对乡镇人民政府（街道办事处）资金和物资的使用情况开展不定期联合督查。用于为生活不能自理的特困人员提供的照料、护理等有偿服务，县级民政部门应按政府购买服务的

7、有关规定，支付给与乡镇人民政府（街道办事处）签订了护理协议，并为救助对象提供照料、护理服务的机构或个人，一般不直接支付给救助对象。　　第十条—9—各级民政部门要会同财政部门，按照规定对本地补助资金的管理使用情况进行自评，并将自评结果报省民政厅。省民政厅将会同省财政厅，对补助资金管理使用情况进行绩效评价，并将评价结果作为下一年度补助资金分配的重要因素。对于全年困难群众基本生活救助资金支出少于当年中央和省级补助资金的地方，省民政厅将会同省财政厅，在下一年度分配补助资金时适当减少对该地区的补助。第十一条各级民政部门要按程序严格审核各