学前教育普及实施分析

《学前教育普及实施分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、学前教育普及实施分析学前教育普及实施分析学前教育普及实施分析学前教育普及实施分析学前教育普及实施分析学前教育普及实施分析学前教育普及实施分析学前教育普及实施分析学前教育普及实施分析学前教育普及实施分析学前教育普及实施分析　　一、优先扶助处境不利儿童，切实推动学前教育普及　　20世纪中叶以来，随着儿童权利意识的不断提高，国际社会和世界各国相继颁布了《儿童权利宣言》、《儿童权利公约》等一系列与开发儿童潜能、保障儿童权利有关的法律政策文件，儿童受教育的权利和质量得到进一步的重视，学前教育逐渐成为“任何教

2、育政策和文化政策的先决条件”和“教育策略的主要目标之一”，［2］且在当今教育公平备受重视的大背景下，学前教育的公平和普及问题因其独特的基础性地位和作用而日益成为学前教育的新焦点。普及学前教育、保证每个幼儿都能享受到有效促进其身心和谐发展的良好教育成为一种全球性的社会需求。很多国家都主张在学前教育资源有限的条件下，将提高处境不利儿童入园率作为普及学前教育的突破口。尤其是从20世纪六七十年代起，关注处境不利儿童的教育成为对学前教育公平和普及的最佳诠释与最有力行动。　　美国：以学前补偿教育的形式“反贫困

3、”　　在美国，公平是教育的一贯追求，教育公平也成为美国尊重人权、保护人权的重要手段。这同样体现在学前教育的改革与发展中，近年来美国学前教育公共政策进一步加大了对处境不利儿童的关注。20世纪60年代，美国经济平等和社会公平战争的领导者，反贫困运动的发起者———约翰逊总统就曾呼吁：“所有的美国儿童都不应该因为其出身而被宣判为失败。”［3］多部《提前开端法》强调了学前教育对于早期鉴别与干预、扶助弱势群体与促进社会公平的重要作用。1990年颁布的《儿童保育与发展固定拨款法》的立法宗旨中也着重提出“促进各州

4、和地方儿童保育服务的开展，特别是提高对低收入家庭儿童的早期看护与教育的关注程度”。1993年颁布的《2000年目标：美国教育法》明确规定，未来美国教育目标之首即”保障所有儿童都接受学前教育。”［4］2001年《不让一个儿童落后》法案就明确提出，联邦政府要转变在教育中的作用，不让一个儿童落伍，要着力改变少数族裔儿童、贫困家庭儿童以及残疾儿童等弱势儿童群体在受教育状况方面的不利处境。［5］除法律保障外，联邦政府还采取多种政策积极推动学前教育普及和公平的步伐。2009年，奥巴马总统上任伊始就加大对原有弱

5、势儿童保育和教育项目的财政投入力度，扩大优质教育资源的受惠面，不断推进高质量学前教育的普及。奥巴马认为，尽管在20世纪80年代的“普及学前教育”运动实施之后，学前教育的普及率有所上升，但面向非洲裔、拉丁美裔等处境不利儿童的教育质量仍然极差，［6］而处境不利的儿童是美国未来21世纪的劳动力主力军，他们接受学前教育的好坏直接影响美国未来国际竞争力，必须为这些儿童提供高质量的学前教育。［7］奥巴马政府倡行的《0-5岁教育计划》每年由联邦政府拨款100亿美元，资助各州普及学前教育，希望借助该计划使每个儿童

6、不分贫富地在幼儿时期都能获得平等的教育。　　英国：通过弱势补偿促进消除儿童贫困和普及学前教育　　在英国，20世纪90年代后期的社会、经济与教育领域出现了重重危机，失业人口剧增、贫富差距扩大、未婚妈妈与单亲妈妈不断增加、青少年学业失败率呈上升趋势［8］、社会福利开支陡然增加、“从摇篮到坟墓”的老牌福利国家遭受严峻挑战，迫使英国政府不得不采取新的教育政策措施。以布莱尔为首的新工党提出并采取了“第三条道路”，旗帜鲜明地反对社会排斥，力图建立“全纳型社会”，强调对弱者的保护，主张对此前长期受忽略的年轻人、

7、长期失业者、单亲家庭、残疾人和老人等弱势群体提供社会援助，以此来缓和社会矛盾。［9］在“第三条道路”和“全纳社会”的改革理念下，英国政府已经发起了一系列致力于学前教育普及和公平的学前教育法律与动议，强调幼儿不能因为种族、文化或宗教、母语、家庭背景、特殊的教育需要、缺陷、性别或能力而遭到排斥或被置于不利地位，强调每一个儿童接受教育的权利、机会、过程的公平，［10］如《2002年教育法》、《2005年教育法》及《2006年儿童保育法》、《每个儿童都重要》等法律和政策文本中均有对包括贫困儿童、少数民族儿

8、童等处境不利儿童群体的规定，《拨款法》中还有一项单列预算就是专门针对扶助弱势儿童，促进其受教育权利的实现。英国政府认为，高质量的学前教育不仅可以为儿童今后生活的成功打下基础，也可以避免幼儿因处境不同而产生的巨大差别，应该将学前教育的服务对象首先定位于贫困地区儿童和处境不利儿童，提供高质量且可获得的学前教育，确保每个儿童获得最好的人生开端，缩小发展差距，确保教育起点的公平，主张学前教育应有效防止儿童贫困与儿童排斥现象的发生与严重化，促进消除儿童贫困、促进处境不利儿童群体享有平等的受教