保税区工商分局关于大连大窑湾保税港区运作情况的调研报告

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1、保税区工商分局关于大连大窑湾保税港区运作情况的调研报告大窑湾保税港区是全国12个保税港区中较早获得批准和封关运作的保税港区，也是比较有特点和代表性的特殊监管区。大窑湾保税港区是在老港区和保税物流园区基础上建设起来的，依托多年的发展基础，设施条件比较完善，运作模式相对成熟，业务种类涉及广泛，功能开发较为全面。现对大连保税港区目前运作情况报告如下：一、基本情况；大窑湾保税港区于2006年8月31日经国务院批准设立，规划面积6.88平方公里。2007年6月28日，面积为3.06平方公里的大窑湾保税港区一期（启动区）通过国务院十部委联合验收，8月20日正式封关运作

2、。目前，大窑湾保税港区总体运行情况良好，物流运作更加便捷，口岸环境不断改善，运作规模和水平达到了一个新的高度，步入了内生动力强劲、外部要素集聚的新阶段。（一）运作规模和水平大幅提升2008年，保税业务快速增长，保税业务进出区货值月均增长20%，保税业务规模较上一年翻一番。中转业务实现突破，继俄罗斯远洋捕捞船队以保税仓储方式开展冷藏水产品中转业务后，又开拓了冷藏水产品岸边直转业务。货物品种逐渐增多，从汽车配件、钢材及金属制品、服装面辅料、机器设备及零部件等领域，逐步扩展到集成电路系统、液晶显示器、芯片等高附加值产品。现代物流技术广泛应用，2009年2月8日英

3、特尔生产设备正式批量入区，英特尔分拨中心投入使；金融危机促使东芝彩电调整进口液晶显示板物流模式，利用保税港区政策优势，采取供应商管理库存手段开展配送业务。佳能租赁2万多平米仓库，实现工厂零库存管理和集运出口。加工功能有效开发，已有三个加工项目入区，其中游艇加工项目已经投产。（二）招商引资成果显著目前，大连大窑湾保税港区的注册企业85家，其中，外资企业24家，注册资本总和约为1亿美元；内资企业61家，注册资本总和为14.2亿元。按业务分类，加工企业2家，贸易企业14家，开发建设企业3家，物流企业66家，其中港航及辅助业企业8家，货运代理企业22家，物流投资开

4、发企业3家，运输企业4家，保税仓储企业29家。以上85家企业中，在海关备案开展保税仓储业务的企业共有29家。2009年上半年保税港区企业共缴纳税收总计5041万元。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibil

5、ity,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine（三）基础设施初具规模保税港区一期面积3.06平方公里。其中，港区面积1.2平方公里，物流区域面积1.86平方公里，扣除基础设施和红线损失共计40万平方米，可转让面积146万平方米。目前，已转让、出租和作价入股土地132万平方米。区内建有冷藏、服装、汽车零配件、海铁联运等多种专业仓储设施，面积达36万平方米，实现了港区后方仓储设施多元化发展。二、当前面临的形式和存在的主要问题（一）当

6、前面临的发展形势受当前国际金融危机影响，国际市场需求继续萎缩，国内经济增速持续下滑，外向型经济下行压力逐步加大，已成为影响当前大窑湾保税港区发展的主要矛盾。1.外贸形势不容乐观、口岸业务冲击较大由于保税港区不允许操作内贸集装箱业务，区内6个泊位只完成集装箱吞吐量13.2万标箱，同比下降15.4%，占大连港口整体箱量的34%；实现进出口总值11.8亿美元，同比下降10.1%。船公司为降低运营成本，也开始调整、撤并外贸航线，保税港区外贸干线航线已经由14条减少到10条。2.加工贸易急速萎缩，保税业务面临困境金融危机引起的外部需求下降给加工贸易发展带来的负面影响

7、日益显现，开发区部分加工贸易企业经营困难，其中一些企业已经处于停业或半停业的状态。保税港区仓储业务主要依赖周边地区、尤其是大连开发区的加工贸易产业，在当前严峻的外貌形势下，保税仓储业务下滑严重，仓储企业出现了大面积亏损。3.项目建设步伐放缓，招商难度不断加大由于市场预期不明朗，在建和拟建项目放缓。普洛斯开发计划受公司重组影响，一直无法落实。二期集装箱码头后续两个泊位暂缓建设。按照既定计划，2009年保税港区的招商重心是加强引进运作企业，通过运作带动开发，扩大业务规模。按照当前的经济形势和市场情况，完成这一任务难度较大。（二）发展中遇到的主要问题运作以来，保

8、税港区事业发展取得了较好的成效，逐步被社会各界接受和认可。但从发展