建筑工程安全生产监督管理工作导则

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1、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》建质[2005]184号各省自治区建设厅，直辖市建委，江苏省山东省建管局，新疆生产建设兵团：为完善建筑工程安全生产管理制度，规范建筑工程安全生产监管行为，根据有关法律法规，借鉴部分地区经验，我部制定了建筑工程安全生产监督管理工作导则，现印发给你们，请结合实际执行各地要注重总结监管经验，创新监管制度，改进监管方式，全面提高建筑工程安全生产监督管理工作水平中华人民共和国建设部二○○五年十月十三日目录·1总则·2建筑工程安全生产监督管理制度·3安全生产层级监督管理·4对施工单位的安全生产监督管理·5对监理单位的安全生产监督管理·6对建设

2、勘察设计和其他单位的安全生产监督管理·7对施工现场的安全生产监督管理·8附则1总则1.1为加强建筑工程安全生产监管，完善管理制度，规范监管行为，提高工作效率，依据建筑法安全生产法建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例等有关法律法规，制定本导则1.2本导则适用于县级以上人民政府建设行政主管部门对建筑工程新建改建扩建拆除和装饰装修工程等实施的安全生产监督管理1.3本导则所称建筑工程安全生产监督管理，是指建设行政主管部门依据法律法规和工程建设强制性标准，对建筑工程安全生产实施监督管理，督促各方主体履行相应安全生产责任，以控制和减少建筑施工事故发生，保障人民生命财产安全

3、维护公众利益的行为1.4建筑工程安全生产监督管理坚持以人为本理念，贯彻安全第一预防为主的方针，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和层级监督相结合监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合全面要求与重点监管相结合监督执法与服务指导相结合的原则2建筑工程安全生产监督管理制度2.1建设行政主管部门应当依照有关法律法规，针对有关责任主体和工程项目，健全完善以下安全生产监督管理制度：2.1.1建筑施工企业安全生产许可证制度2.1.2建筑施工企业三类人员安全生产任职考核制度2.1.3建筑工程安全施工措施备案制度2.2.4建筑工程开工安全条件审查制度2.1.5施工现场特种作业

4、人员持证上岗制度2.1.6施工起重机械使用登记制度2.1.7建筑工程生产安全事故应急救援制度2.1.8危及施工安全的工艺设备材料淘汰制度2.1.9法律法规规定的其它有关制度2.2各地区建设行政主管部门可结合实际，在本级机关建立以下安全生产工作制度：2.2.1建筑工程安全生产形势分析制度定期对本行政区域内建筑工程安全生产状况进行多角度全方位分析，找出事故多发类型原因和安全生产管理薄弱环节，制定相应措施，并发布建筑工程安全生产形势分析报告2.2.2建筑工程安全生产联络员制度在本行政区域内各市县及有关企业中设置安全生产联络员，定期召开会议，加强工作信息动态交流，研究控制事

5、故的对策措施，部署和安排重大工作2.2.3建筑工程安全生产预警提示制度在重大节日重要会议特殊季节恶劣天气到来和施工高峰期之前，认真分析和查找本行政区域建筑工程安全生产薄弱环节，深刻吸取以往年度同时期曾发生事故的教训，有针对性地提早作出符合实际的安全生产工作部署2.2.4建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度开展本行政区域建筑工程重大危险源的普查登记工作，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性的向社会公布建筑工程重大危险源名录整改措施及治理情况2.2.5建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度监督检查下级建设行政主管部门安全生产责任制的建立和落实情况贯彻执

6、行安全生产法规政策和制定各项监管措施情况；根据安全生产形势分析，结合重大事故暴露出的问题及在专项整治监管工作中存在的突出问题，确定重点监督检查地区2.2.6建筑工程安全重特大事故约谈制度上级建设行政主管部门领导要与事故发生地建设行政主管部门负责人约见谈话，分析事故原因和安全生产形势，研究工作措施事故发生地建设行政主管部门负责人要与发生事故工程的建设单位施工单位等有关责任主体的负责人进行约谈告诫，并将约谈告诫记录向社会公示2.2.7建筑工程安全生产监督执法人员培训考核制度对建筑工程安全生产监督执法人员定期进行安全生产法律法规和标准规范的培训，并进行考核，考核合格的方可

7、上岗2.2.8建筑工程安全监督管理档案评查制度对建筑工程安全生产的监督检查行政处罚事故处理等行政执法文书记录证据材料等立卷归档2.2.9建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度将建筑工程安全生产各方责任主体和从业人员安全生产不良行为记录在案，并利用网络媒体等向全社会公示，加大安全生产社会监督力度2.3建设行政主管部门应结合本部门本地区工作实际，不断创新安全监管机制，健全监管制度，改进监管方式，提高监管水平3安全生产层级监督管理3.1建设行政主管部门对下级建设行政主管部门层级监督检查的主要内容是：3.1.1履行安全生产监管职责情况3.1.2建立完善建筑工程安全生产法