党的十七届五中全会精神解读

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1、党的十七届五中全会精神辅导讲稿各位领导，同志们：大家早上好！党的十七届五中全会于2010年10月15至18日在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），温家宝总理就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。《建议》深刻总结了“十一五”时期经济社会发展的巨大成就，科学分析了国际国内形势，明确提出了今后五年我国经济和社会发展必须遵循的指导思想和目标任务，是“十二五”期间指导我国推进改革与发展、加快全面建设小康社会的行动纲领。《建议》总共有18000多

2、字，有12大部分56条。《建议》的内容非常丰富，在有限的两个小时时间里，我觉得还是要做到一般和重点相结合，既要比较全面、比较系统地讲到十七届五中全会的主要精神，也要有重点、比较深入地讲一些相对比较重要的问题，特别是要讲清楚十七届五中全会提出的一些新提法、新观点、新措施，并在讲课的时候做一些重点提示。我认为，要深刻领会和准确把握十七届五中全会的精神实质，至少应领会和把握以下五个方面的内容，也就是我准备讲的五个问题：　　　　一、回顾“十一五”取得辉煌成就　　全会认为“经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发

3、展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显着提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。”　　1、发展成就举世公认　　全会认为，“五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。”19特别是党和国家在应对国际金融危机、自然灾害、处置突发事件的能力大幅提升；我国成功举办了北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会等重大活动；党和国家高度重视民生，在社会保障建设、公共医疗事业等方面取得

4、了较大突破。　　　　第一，经济发展高速增长。2006年—2009年，我国年均经济增长率达到10.7%，大大高于“十一五”规划所要求的7.5%，到2009年几乎所有的指标和目标都顺利地提前实现了，在风云变幻的2008年，国内生产总值达到30.067万亿元，比上年增长8.9%。在最为困难的2009年，国内生产总值为33.535万亿元，增长速度达到了8.7%，人均GDP突破了3600美元，已处于迈向中等收入国家的临界线。预计2010年人均GDP将达到4000美元左右。回想“十一五”初期的2005年，国内生产

5、总值为18.3868万亿元；预计2010年中国国内生产总值将达到37万亿元左右，跃居世界经济总量第二。对比数据，你就不难发现，如果不考虑物价因素“十一五”的五年就等于再造了一个中国。1957年毛主席曾提出过“超英赶美”，这在当时来看的确是冒进的设想，但如果我们将时间跨度扩展到2010年，难道你能不佩服毛主席的远见卓识吗？这不仅是中国人的骄傲，也是全世界的奇迹。国际上热议的“中国奇迹”、“中国模式”的核心内容不外乎是对中国经济高速增长的惊讶与赞叹。十一五”的巨大成就赋予“十二五”的特殊意义就在于，“十二

6、五”将成为中国超越日本之后追赶美国的起点。　　第二，民生改善成绩显着。第十一个五年规划提出的有关经济增长、人口资源环境与公共服务人民生活三个方面的主要目标均如期实现。在国家实力增强的同时，民生得到了明显改善。例如，在“十一五”期间，我国全面取消了农业税，并建立了农业补贴制度。我们彻底取消农业税，结束了几千年来农民种田交税的历史；全面实行真正免费的义务教育；建立覆盖城乡居民的社会保障制度，在23%的县推进新型农村养老保险试点；在“十一五”时期，无论是城市还是乡村，无论是南方还是北方，一般民众都能切实享受

7、到发展的成果。在“十一五”19期间，我国政府高度重视改善民生问题，涉及民生的2个约束性指标，即城镇基本养老保险覆盖人数和新型农村合作医疗覆盖率，目前都已经完成了“十一五”规划目标。在预期性指标中，由于九年制义务教育的普及、高等教育的发展以及较好的经济增长，国民平均受教育年限、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，2008年均已经实现或接近实现预定目标。　　第三，工业化城镇化快速推进。“十一五”结束时，我国工业化进入中期向后期的过渡阶段。也就是说，现阶段我国整体上已经从一个农业经济大国，转变成了工

8、业经济大国，但还不是工业强国。我国工业总量规模不断壮大，已经形成了庞大的工业生产能力，工业经济在整个国民经济中占有绝对主体地位。工业化主要产品产量已居世界前列，我国工业制成品出口占绝大部分，已经成为工业对外贸易大国。在工业化进程中，“十一五”规划把节能环保作为约束性指标提出，并将具体指标分解到各个地方作为政绩考核的重要指标。我国采取大力淘汰落后产能、推广节能减排新技术等一系列措施，主要污染物的2个约束性指标基本完成。据测算，“十一五”单位GDP能耗降低2