浅析地方外事工作服务地方经济发展

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1、浅析地方外事工作服务地方经济发展　　摘要：改革开放30年给中国带来了经济的飞速发展，同时也推动我国服务型政府的建立。在“经济外交”的大背景下，国家对地方外事服务产生了新的要求，不仅注重政治目标，还要重视经济和社会目标。地方外事工作已成为推动城市国际化进程和地方经济社会发展的重要力量。本文浅析地方外事工作服务地方经济发展地位作用、存在问题并提出对策建议。　　关键词：服务；经济；发展　　改革开放30年给中国带来了经济的飞速发展，同时也推动我国服务型政府的建立。政府职能是指政府根据保持政权稳定以及经济社会发展的需要而承担的职责功能

2、。任何国家的政府职能都不是一成不变的。十八大报告中说：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。随着我国开放程度的不断加深和对外交往的日益增多，外事工作的内涵和外延都发生了很大变化。在“经济外交”的大背景下，国家对地方外事服务产生了新的要求，不仅注重政治目标，还要重视经济和社会目标。地方外事工作已成为推动城市国际化进程和地方经济社会发展的重要力量。　　一、外事服务在服务型政府中的地位与作用　　地方外事工作的基本方针：为国家总体外交服务和为地方经济社会发展服务。外事

3、部门如果只是为上级部门服务，为政治服务，就无法了解企业、民众对于外事部门的要求，那么促进地方经济国际化，推动地方经济和社会发展的最终目标也无从谈起。因此，外事工作增强服务职能是建立服务型政府的必然之选，是建立服务型政府的必严要求。　　外事工作因其工作的特殊性，在服务型政府的建设中发挥着重要的作用：　　一是，服务型政府建设要求地方外事必须围绕服务开展工作。从全国外事工作开展情况看，当前绝大多数地方外事工作正在健康有序发展，为国际以及地方的经济建设和社会发展及稳定工作做出了应有的贡献。然而，受传统观念影响，一些地方对外事工作的理

4、解仍停留在迎来送往、因公出国被动管理与服务层面。为此，必须进一步解放思想，树立外事为民的管理与服务理念，转变政府职能，建立外事服务型政府以适应形势发展的要求。　　二是，服务型政府建设要求地方外事管理建立良好的服务运行机制。深化行政体制改革，核心是转变政府职能，建立人民满意政府。地方外事部门要进一步解放思想，坚持以人为本、外事为民的方针政策，深入开展地方外事管理模式创新，建立管理和服务为重点的人民满意的政府。　　二、地方外事服务地方经济发展方面存在的问题　　（一）为地方经济发展服务的职能定位不够明确　　随着经济全球化的不断深入

5、，城市国际化程度日渐加深，越来越多的部门、机构、个人加入到了直接对外交往的行列中，外事工作涉及的领域也越来越宽。作为地方对外交往第一线的地方外事部门，长期以来存在着重管理轻服务，重政治轻经济的倾向。这不仅妨碍服务型政府的建立，不利于政府职能顺利转变，而且对经济建设参与的不足，在一定程度上影响地方的投资环境，最终阻碍地方经济的健康发展。　　（二）为地方经济发展服务的能力不强　　一是地方外事部门整合、利用资源的能力有待提高。随着我国国际交往的日益增多，越来越多的部门和单位主动开展对外交流合作，地方外事部门在统一领导、归口管理，以

6、有效整合和利用资源为经济发展服务的能力方面还有待提高。　　二是外事工作者的素质制约着地方经济发展工作。一些地方外事工作者水平良莠不齐，外语水平有限，缺乏世界政治与经济、法律与文化等综合业务知识等，在国际交流与合作中难以起到应有的参谋助手作用。因此，亟需外事干部迅速提高思想政策水平和业务素质能力。　　（三）为地方经济发展服务的机制不够健全　　地方的对外交往一般由政府主导和推进，政府对外事的工作全权负责和管理。这一机制虽然在一定时期内能行成外事合力，有效推动地方的对外交往，但过度依赖政府管理也导致外事工作僵化，失去活力。这样的外

7、事运行模式无法真正体现民众的意愿，在这种情况下，服务质量无法得到保证。此外，外事服务评估体系尚未建立，缺乏科学评判服务质量的标准，不利于反映出真实情况，缺少对今后工作的指导性。　　（四）外事部门与企业的联系不够密切　　传统的“官本位”的思想，使得外事部门的机构设置和工作职责，主要是为上级、为政　　府服务的，外事部门服务企业的工作起步较晚；同时由于缺乏足够的理论指导和相应的法律法规，在工作中没有建立与企业沟通联系的有效机制，难以形成真正意义上的服务理念。　　三、提高外事服务的水平，促进地方经济发展　　（一）进一步明确自身的职能

8、定位　　一是将为经济服务视为地方外事的工作宗旨之一。外事部门不能直接创造物质财富，却能通过丰富的资源，为经济发展寻找机遇。外事部门要努力转变观念和改变工作方法，打破过去只重视办好手续、迎来送往的观念，强化服务意识，充分利用信息优势，当好企业走出去、请进来的纽带，并利用各种渠道为地方引资、引