民生财政导向下国有资本经营预算管理研究

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1、硕士学位论文民生财政导向下国有资本经营预算管理研究培养单位：财政与税务学院专业名称：财政学作者姓名：李琴指导教师：姚东旭ResearchontheBudgetManagementofState-ownedCapitalManagementundertheGuidanceofLivelihood-OrientedFinanceCandidate：LiQinSupervisor：YaoDongxuCapitalUniversityofEconomicsandBusiness,Beijing,China独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师指导下独立进行研究工作所取得的成果，

2、论文中有关资料和数据是实事求是的。尽我所知，除文中已经加以标注和致谢外，本论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或学历证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对研究所做的任何贡献均已在论文中作出了明确的说明。若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。学位论文作者签名：日期：年月日关于论文使用授权的说明本人完全同意首都经济贸易大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将

3、学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日摘要作为重要的公共资源之一，国有企业如何实现利益共享，让全国人民切实享受到国企发展和改革的成果，成了时下社会热议的内容。2007年以来，我国实行了国有资本经营预算制度，将国企收益纳入了财政管理，但是到目前为止收益征收尚未覆盖到所有的国企，而且征收比例低，上缴的收益呈现出“取之国企、用之国企”的特点，大多数以各种形式又回到了国营企业，用来支持企业发展；调转用于公共财政和社会保障等民生支出的金额和比例都很低,

4、一定程度上制约了公共财政职能的履行。因此，如何处理好国有企业、国家与社会大众之间的利益平衡，合理有序地推进国企收益分配改革，具有很现实的研究意义。本文基于对国有资本和国有资本经营预算管理相关理论的研究，梳理了建国以来我国国有企业收益管理与国家财政的历史关系，分析当前国有资本经营管理的制度框架和运行现状，结合国有资本经营预算与民生财政的关系的剖析，在论证了国有资本经营预算向民生支出倾斜的必要性之后，揭示了现行国企收益征缴存在的诸如比例低、范围窄、回流至国企内部的比重大和民生支出少等问题，借鉴国内外上市公司的分红比例，研究如何平衡各方利益需求，跳出现有制度困境，以加大国有企业收益的总量，

5、增加民生化支出份额，促使企业做大做强，提高人民福利水平的政策建议。关键词：国有资本；预算；民生财政IAbstractThequestionofhowprofitofstate-ownedenterprises,asanimportantcarrierofpublicresources,canbeproperlyallocatedwhilebenefitingeveryoneinthecountryfromitsaddedvaluehasbecomeapopularsocialtopicnowadays.Since2007,thestate-ownedcapitaloperationb

6、udgetsystemhasbeenimplemented,andtheprofitofstate-ownedenterpriseswasreintegratedintopublicfinancialmanagement;tillnow,thislevyisyetunabletocovereverystate-ownedenterprise.Taxratestayslow,andtheprofitthatwasturnedovertothenationaltreasurygoesbackexcessivelytotheenterprisesthemselvestosupportthe

7、irdevelopment,showingthat"whatistakenfromthestate-ownedenterprisesisstillusedintheinterestsofthem."Sinceboththeamountandproportionoftaxthatisusedonwelfare,suchaspublicfinanceandsocialsecurity,staysverylow,thishasalsorestrictedthef