强化安全教育培训是安全发展的基础

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1、强化安全教育培训是安全发展的基础傅菁俊忻刚明杭州市交通工程质量安全监督局杭州市中河北路106号交通大楼310014摘要：本文从2008年交通建设领域安全事故和杭州地区从业人员现状调查结果两方面进行分析，表明强化安全教育培训是交通工程参建单位做好安全生产工作，实现安全发展的基础。分析了当前交通建设工程领域安全教育培训工作存在的主要问题，提出了相应的对策。关键词：安全教育培训交通工程民工学校搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是交通工程参建单位做好安全生产工作的基础[1]

2、。笔者认为，交通建设工程安全生产管理工作的核心，是安全教育培训。只有紧紧抓住安全教育培训这一核心环节，才能从根本上做好安全生产管理工作，实现安全发展。一、2008年交通建设领域安全事故分析随着国家在交通建设领域整顿和规范参建单位安全生产工作的深入开展，广大农民工安全意识的不断增强，违法违规行为逐渐减少。但是从2008年交通建设领域事故数据来看，交通建设领域安全生产形势依然严峻。2008年交通建设领域全年共发生安全事故75起，死亡110人。从事故发生原因分析，由于人的不安全行为和设备故障造成的事故占绝大多数，从

3、图1中可以看出，由于一线人员误操作导致的事故占32％，由于架桥机、卷扬机等设备故障引发的事故占29.3％（其中与钢丝绳断裂有关的占10.7%）,由于不良施工环境导致的事故占21.3%（其中受不良地质条件影响的占6.7%），由于管理缺陷导致的占9.4%，由于施工工艺导致的占8%。从事故发生过程分析，许多事故是由于一线作业人员缺乏最基本的安全常识和避险意识造成的，稍加注意是完全可以避免的。从科学的角度看，影响安全生产的三大要素为“人-机-环”，在三个要素中，人是最活跃的因素[1]。从2008年交通建设领域事故数据

4、表明，生产安全事故通常都是由人的不安全行为和物的不安全状态造成的[2]，而物的不安全状态也往往是人的因素造成的。由此可见，避免生产安全事故发生，实现安全生产的关键是人。人的行为规范了，就不会出现“三违”现象；人的安全意识增强了，就可以随时发现并纠正物的不安全状态，清除事故隐患，预防事故发生。工程参建单位的安全教育培训工作是提高作业人员安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。因此，必需通过教育培训，加强作业人员的安全意识，提高安全生产管理及操作水平，增强自我防护能力，这样才能保证建设的顺

5、利进行，对实现安全生产、预防伤亡事故将起到及其重要的作用。图1事故原因对比分析图二、杭州地区从业人员现状调查分析为了对杭州交通工程施工人员文化程度现状进行调查，对杭州在建交通工程施工人员发放了问卷调查。共收回有效问卷131份，调查表中各项数据统计如下：1、文化程度分布施工人员中具有初中及以下学历的人数占到70％，其次是具有高中学历的占25％，大专及以上高学历者较少，仅占到总人数的5％.具体数据见图2。通过调查可见，在交通建设工程中，施工人员的文化程度普遍较低,所以通过日常自学等途径掌握的安全知识、安全技能较少

6、,从2008年交通建设领域安全事故分析中也可以发现许多事故是由于一线作业人员缺乏最基本的安全常识和避险意识造成的。因此只有通过安全教育培训工作,提高他们的安全意识,使其掌握一定的安全知识和技能,积累一定的安全防护经验,才能真正做到“三不伤害”,才能杜绝违章作业、违章指挥等人为因素造成的事故伤害,从根本上减少事故的发生。图2文化程度分布比例2、施工人员的年龄及持证情况分布施工单位中施工人员年龄分布较合理，将近70％的人处于30-50岁的年龄段。就各年龄段的持证情况来看，30岁以下的年轻施工人员持证意识较强，近3

7、/4的人持有各种上岗证，相比而言，年龄越大持证情况越不理想。具体数据见图3。因此，针对他们的安全教育、强化工种考核和技术培训就显得非常必要。图3施工人员的年龄及持证情况分布图三、当前安全教育培训工作存在的主要问题1、教育与培训机制有待完善目前，针对项目部负责人到一线工作人员的各类教育与培训效果不佳，如在三级安全教育中，虽然国家有明确的内容及时间要求，但由于缺乏监督与考核机制，大部分施工单位把三级教育变成“签字仪式”，未能达到较好的效果。再如三类人员教育，虽然有主管部门颁发证书，相对而言比较规范，但在实践操作中

8、也存在考核形式及内容不完善，无关人员代考等问题。还有三工教育，往往由于管理体制不完善，工作人员的安全意识不够，从而不能把握好最后一道安全关。此外还有特殊工种的培训教育，则由于涉及其它行业，在管理上难以规范，因而无法获得实际效果。2、对农民工的培训效果欠佳近几年，大量农民工涌入交通建设市场，由于农民工综合素质不高带来的安全隐患和事故也日益突出，而针对农民工的安全培训制度尚未形成。同时大部分农民工安全意