成都市新闻出版业发展“ 十二五 ”规划

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1、成都市人民政府关于印发成都市新闻出版业发展“十二五”规划的通知成府发〔2011〕40号各区（市）县政府，市政府各部门：　　《成都市新闻出版业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。成都市人民政府二○一一年十二月七日成都市新闻出版业发展“十二五”规划　“十二五”时期是全面贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我市建设世界生态田园城市的关键时期。为加快推动全市新闻出版业大发展大繁荣，根据十七届五中、六中全会提出的推动文化大发展大繁荣有关精神和《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《成都市文化创意产业发展规划（2009—2012

2、）》，特制定本规划。　　一、发展基础和面临形势　　（一）发展基础。“十一五”时期是我市新闻出版业快速发展的五年。全市新闻出版系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，克服了“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的双重困难，全面完成了“十一五”—8—规划确定的各项目标任务。　　1．新闻出版事业发展迅速。完成全市2837个行政村农家书屋基础设施建设，提前六年实现村村全覆盖；全民阅读活动连续五年深入开展；成功举办了第20届全国图书交易博览会。　　2．新闻出版产业实力增强。截至2010年底，全域成都新闻出版产业总产值达271.2亿元。其中，全市3

3、60家出版单位总收入突破65.42亿元，产业化、集团化发展格局基本形成；1236家印刷企业年工业总产值突破百亿元，达167.99亿元；1776家出版物发行单位实现主营业务收入37.79亿元。　　3．版权保护进一步加强。全市版权宣传培育体系、版权管理体系、版权保护体系和版权服务体系不断完善，版权产业发展环境不断优化，智力成果创新能力日益增强。“十一五”期间，全市各类作品（含软件）版权登记量年均增长30%以上，2010年全市版权登记量达2174件。2010年11月，我市被国家版权局批准为首个“全国版权示范城市”。　　4．行业监管能力大幅提升。深入开展“扫黄打非”规范化执法年活动和

4、进社区试点工作，初步建立了市场监管长效机制，多次获全国表彰，并作为经验在全国推广；建立健全了行政审批新机制，审批工作实现“两集中、两到位”，审批项目大幅精简，办理环节和时限大幅减少，服务流程更加优化，服务意识明显增强，政务服务更加高效便民；新闻出版行业统计体系基本建立。　　（二）面临形势。“十二五”时期，我市新闻出版业发展面临的机遇集中表现为：　　1．政策支持力度的加大为新闻出版业发展提供有力保障。中央、省、市对新闻出版工作提出了更高要求，国务院制定的《文化产业振兴规划》、《国家知识产权战略纲要》，对新闻出版事业产业发展和知识产权的创造、运用、保护及管理作出了战略性部署，进一

5、步明确了新闻出版业振兴的目标任务和主攻方向，优化了政策环境，拓展了发展空间，为新闻出版业大发展大繁荣创造了新的机遇和条件。—8—2．科学技术的迅猛发展为新闻出版业发展提供重要支撑。随着经济发展方式的转变和新闻出版企业自主创新能力、高技术应用水平的不断提高，产品形态不断创新，产业融合不断深化，将进一步加快推进数字出版、数字印刷、数字发行等新业态的发展，推动新闻出版业转型升级。　　3．城乡群众快速增长的精神文化需求为新闻出版业发展提供巨大市场空间。随着经济社会不断发展和人民生活水平不断提高，城乡群众的精神文化需求呈现出多样化、多层次、多方面的新特点，将有力推动图书、报刊、音像制品

6、、电子出版物、数字出版物等文化产品市场的全面发展。　　4．体制改革的强力推进为新闻出版业发展提供强大动力。新闻出版单位体制改革不断深化，生产经营机制不断完善，资源配置进一步优化，市场主体地位进一步确立，新闻出版单位的改组、改造进一步加快，新闻出版管理体制进一步健全，将为新闻出版业大发展大繁荣提供强大动力。　　“十二五”时期，成都市新闻出版业发展也面临着一些亟待完善的问题，产业发展规模尚需进一步扩大；产业结构调整和转型升级尚需进一步加快；新闻出版业高端及复合型人力资源储备尚需进一步加强。随着经济全球化进程的加快，围绕文化市场和资源的竞争将更加激烈，在建设世界生态田园城市进程中，

7、建立完善我市新闻出版公共服务体系，在激烈的市场竞争中，突破瓶颈，瞄准高端，挖掘潜力，突出特色，做大做强成都市新闻出版业，将是在“十二五”时期发展中面临的挑战。　　二、指导思想、发展原则和目标　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，建设世界生态田园城市以及实现“新三最”—8—奋斗目标要求，以强化公共服务为重点，以转变发展方式为主线，以深化改革为动力，着力提升新闻出版公共服务能力、产业发展能力、行政监管能力，扎实推进新