滨城区旅游产业发展规划

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1、滨城区旅游产业“十二五”发展规划第一章前言一、规划背景当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，2008年人均GDP已经超过3000美元，从国际经验来看，正进入逐步提升消费对于经济增长的贡献率的新时期。消费需求是最终需求，也是衡量国民生活质量和体现以人为本的重要指标。扩大内需是中央确定的战略方针，因此从长远看必须不断培育和挖掘消费、特别是居民消费对于经济增长的拉动作用，旅游作为居民消费的重要组成部分在扩大内需促进经济持续发展方面意义重大，而日益增长的大众化、多样化消费需求也为旅游业发展提供了新的机遇。“十二五”规划期正处于

2、国际金融危机爆发后战略调整的关键阶段，中央提出了关于转方式、调结构的一系列重大战略部署，旅游业是现代服务业的龙头，也是战略性支柱产业之一，资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，为此国务院提出将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，山东省委、省政府也明确提出大力发展旅游业恰逢其时，是推动服务业跨越式发展的重要抓手，要使旅游业成为转方式、调结构的先行产业。2010年12月滨州市委、市政府召开旅游产业发展大会，将旅游业作为全市经济主导产业进行培育建设，为旅游产业的快速发展创造了良好的政策和

3、社会环境。滨城区旅游业发展虽然起步较晚，但悠久的历史、灿烂的文化、优美的风光、良好的生态构成了内容丰富、特色鲜明的自然景观和人文景观，为旅游业的长足发展提供了有利的基础。近年来，我区致力发展旅游产业，紧紧围绕建立“四环五海，生态滨州”、“粮丰林茂，北国江南”的奋斗目标，加大投资力度，旅游业呈现出协调稳健的发展态势，旅游人数和旅游收入显著增加。2003年—2008年,分别建设了三河湖旅游风景区、中海风景区和秦皇台旅游风景区；2009年通过省调控资金建设了杜受田故居保护与修复一期工程和三河湖水上画廊工程。2005年—2009年

4、共接待旅游人数389.04万人次，旅游总收入17.89亿元。2010年旅游人数100余万人，旅游收入突破9亿元。现有旅游景区5个，旅行社31家，其中国际旅行社1家，星级宾馆4家，导游员42人，旅游直接从业人员2400人左右，旅游车队3家，旅游车辆27辆，旅游定点购物商店3家。旅游业所带来的社会经济和环境效益进一步凸显，旅游产业素质和竞争能力得到明显提升。然而与邻近发达旅游地区相比，滨城区旅游业还存在缺乏投资、设施落后、市场竞争不充分、开发力度不足等诸多差距，尚不能很好地适应社会经济发展和人民对旅游消费的需求上升的要求。本次

5、规划通过对滨城区“十一五”期间的旅游业发展全面评估，结合黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的发展契机，对滨城区旅游产品整体布局、产业要素、市场开发及产业发展保障体系等做出全面科学的规划，为“十二五”期间滨城区旅游业发展提供科学指导，全面改善旅游业的发展环境、扩大发展空间、提升发展层次、深化发展内涵、加快发展速度，实现建设国内一流城市旅游目的地的战略目标。二、现有规划编制情况描述为促进滨城区旅游业的持续、快速、健康发展，对滨城区旅游产业的发展做出总体安排，确立旅游业在滨城社会经济发展中的战略产业地位，将滨城区建设成

6、为一个特色鲜明、服务周到、管理有序、成熟的旅游目的地。三、“十二五”规划编制要求（一）规划编制依据131、中央政府和山东省近期出台的关于旅游业发展的相关文件和指导意见，主要包括《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《山东省人民政府关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见》、《山东海滨度假旅游规划》、《乡村旅游指导规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》等。2、滨州市政府旅游发展规划。3、滨城区“十一五”期间旅游业发展状况及各项经济指标。4、滨城区旅游业发展的实际调研情况。（二）规划编制区间与“十一五”规划相衔接，本规划期

7、为：2011——2015年。（三）规划编制思路本规划以滨城区各项旅游规划为基础，从对滨城区“十一五”旅游业总体评价出发，分析滨城区旅游业的发展现状，包括旅游资源、旅游产品及市场开发、地域发展，并运用SWOT方法进行了深入分析；在各项旅游规划和旅游业发展宏观环境等分析的基础上，确立滨城区“十二五”旅游业发展的指导思想和战略导向，以及旅游业各项发展目标；对全区旅游产品布局进行创新规划，深化旅游各项要素产业改革发展，拓展国际国内旅游市场，建立健全有效的旅游发展保障体系。第二章“十一五”旅游业发展回顾一、旅游管理的政策体制环境不断

8、优化滨城区委、区政府从认真践行科学发展观、调整产业结构、扩内需保增长的战略高度，加强了对旅游业的领导，把旅游业摆上重要位置，积极实施“政府主导、市场运作”的大旅游发展战略，要求各级领导重视旅游，各部门支持配合旅游，全社会参与发展旅游，有力地促进了大旅游、大市场、大产业格局的形成。滨城区委、区政府从多渠道