关于加快我省服务外包产业发展的调研报告08

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1、关于加快我省服务外包产业发展的调研报告           省政府参事室副主任 李 平          省政府参事 朱乃新 陈道蓄 陈守伦                   李 东 梁东黎      最近，我室李平副主任带领朱乃新、陈道蓄、陈守伦、李东、梁东黎参事就“以服务外包为切入口和重要抓手，调轻、调高我省经济结构”的课题，在南京、苏州、无锡、常州、以及江阴、昆山等苏南城市进行了调研。现将有关情况报告如下：     一、问题的提出与分析     世界经济发展是不平衡的，但世界又是平的。经济全球化深入发展，国际资本流动和全球产业布局调整加快，成为发展中国家走新型工业化道路，

2、加快发展甚至跨越式发展的机遇。中国“世界工厂”和印度“世界办公室”的迅速崛起，被国际社会公认是发展中国家跨越式发展的两个成功典型。     近年来，我省坚持以新型工业化为第一方略，抓住国际产业布局调整和转移的机遇，着力推进国际先进制造业基地建设，成效卓著。目前，江苏制造业在全国和全球制造业中占据的份额分别增长到了13%和1%，成为全球制造业产业体系不可或缺的组成部分。尤其是作为由工业经济到知识经济“导入产业”的电子信息产业发展迅猛，2004年首次成为全省第一大支柱产业，2006年以其为主体的高新技术产业产值首次突破万亿元。昆山以一个县级市之身在全球笔记本电脑加工制造和出口的三分天

3、下中占其一。     但是，我省人口密度高，环境容量小，自然资源匮乏。优化结构、转型产业、转变增长方式，节约资源、保护环境、养息生态是实现可持续发展的必由之路。2006年，我省人均GDP达到3598美元（苏州市超过了10000美元），按照世界银行划分标准属于上中等收入地区（苏州当属世界高收入地区），而GDP构成中第二产业比重为56.5%（苏锡常三市更高达60%以上），第三产业比重仅占36.3%，结构偏重偏低。据国际有关统计显示，目前全球经济总量中服务业比重已达到60%，OECD国家（发达工业国家和新兴工业化经济体）第三产业比重由2000年的70%提高到2003年的73%，年均增加

4、一个百分点。率先进入“新经济”的美国，服务业比重达到了83%，就业比重高达85%，经济增长主要靠私人消费拉动，在GDP中的比重占2/3以上，居民可支配收入主要来自第三产业。欧洲学者预言，到2010年，服务业将代替制造业成为经济增长的第一驱动力和国民就业与收入的第一支柱产业。因此，我省当前经济结构调整的方向是“要在轻一些的基础上再高一点，逐步加大高新技术产业和现代服务业的份量。”（温家宝总理在江苏视察工作时的重要指示）     结构调轻、调高要继续坚持我省发展的成功道路和经验，继续发挥江苏开放型经济的优势和特色，继续抢抓国际产业分工深化和布局调整出现的新机遇。就世界经济增长趋势看，

5、经历了新世纪伊始的短暂衰退，自2003年全面复苏后一直保持强劲增长的势头。美国IT投资泡沫破灭也没有衰减信息科技日新月异和通信技术深刻变革的发展趋势，发达国家剩余资本与发展中国家廉价劳动力“幸福联姻”继续推动经济全球化深入发展。但是，新的趋势和特点是，全球产业发展重心由制造业加快向服务业倾斜，跨国公司主导的全球产业布局调整的主要手段和路径——外包（Outsourcing），其重点由生产环节“硬包”向服务环节“软包”深化，供应商选择由境内向“离岸化”发展，在国际贸易领域以外包服务为组织模式的中间品贸易增长超过最终产品贸易增长。这些趋势和特点被称之为世界“第三次工业革命”。     

6、审度国际产业转移和布局调整的新趋势，国家商务部在“十一五”规划中把发展服务外包作为我国转变外贸增长方式的重要途径，推动实施“千百十工程”。江苏继前两年确立了加快现代服务业发展的战略之后，现在又进一步把服务外包作为加快现代服务业发展的切入口和重要抓手。在今年3月18日召开的国际服务外包企业座谈会上，省委李源潮书记提出，要把加速发展服务外包作为江苏实现科学发展的重要抓手，要像抓外贸外资那样抓外包。争取用5-10年的奋斗，使江苏占全球服务外包的份额达到江苏外贸占全球的份额。苏南及沿江地区要努力成为服务外包产业集聚区。     二、苏南服务外包产业发展现状与分析     苏南（包括江南）

7、地区已经基本形成了国际制造业基地。无论从发展目标的提升，还是从国家宏观调控严格控制用地的约束，铺摊子发展的时代已经终结。在制造业增强自主创新能力和集约发展的同时，必须要再打造一个资源节约、环境友好、就业效应和附加值高的、与国际制造业基地相匹配的国际服务外包产业集聚区。从苏南发展现状出发，已经具备了较好的起步条件和加快发展的基础。目前，我省已有30家企业获得了CMM/CMMI不同级别的认证，涉及开展各类服务外包的企业已超过300家，主要分布在苏南各市，涉及软件外包、工业设计、研发、