高考舞弊新闻层出不穷 专家：处罚过轻是主因

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1、图为中国人民大学附属中学考点门口。　　2015年全国高考今天拉开大幕，942万高考考生走入考场，接受“检阅”。然而，有媒体报道，就在今天上午，多名“枪手”在江西南昌一些高考点参加考试，引起一片哗然。　　近年来，高考舞弊新闻层出不穷，各地不断加大打击力度，可不法者却防不胜防。有专家指出，相比舞弊行为获得的巨大利益，对舞弊者处罚过轻是主要原因。　　高考作弊违法成本低　　为了打击高考作弊现象，近日，教育部会同中宣部、工业和信息化部、公安部、安全部、国家工商行政管理总局、国家互联网信息办公室、国家保密局、武警部队及最高人民法院等部门，采取四项措施，整肃考风考纪，其中包括集中开展打击销售作弊器材、净

2、化涉考网络环境、净化考点周边环境、打击替考作弊等四大综合治理专项行动。　　与此同时，各地教育部门也相继开展打击替考作弊专项行动。许多网友称，今年的高考堪称“史上最严”。那么，如此高压之下，高考作弊为何仍难以禁止？　　据介绍，我国人才考核机制较单一，通过考试筛选人才成了惯例，这也导致作弊市场风生水起。而高考“一考定终身”的重要性，让其成为考试舞弊的重要场合。随着技术手段的日新月异，投机分子们有了更多可乘之机。　　“行为人通过舞弊，侥幸过关，获得某种意义上的成功。参与者看到有‘钱途’,权衡之后，选择了舞弊。”中国政法大学兼职教授、梓晅律师事务所主任律师郝志学如此评价。在他看来，与参与舞弊双方获

3、得的巨大利益相比，相关部门对考试舞弊行为的处罚力度显然远远不够。而且实施处罚的主体多数是教育行政部门，带有强制执行力的司法机关很少介入，使得行为人、参与者在经济利益的驱动下有恃无恐。　　2014年6月，媒体曝光河南省开封市杞县、通许县发生高考替考舞弊案件。同年7月底，该案件相关处分见诸报端：河南开封杞县、通许县高考替考舞弊案件有关人员已被严肃处理，其中82人分别受到党政纪处分，充当牵线人的5名教师和职工被移送司法机关处理……　　对于这一处理结果，21世纪教育研究院副院长熊丙奇用“轻描淡写”进行了评价。在他看来，对于高考舞弊，我国并不是没有法律规定，屡禁不止原因就在于没有严格按照法律规定进行

4、处罚，致使处罚过轻，起不到应有的震慑作用。　　防范舞弊立法存缺陷otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwe

5、stOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand　　据了解，目前我国适用于考试作弊的立法，依照法律效力，大体上可以分为三类。一类是法律和行政法规。全国统考的试题按国家绝密级事项管理，刑法规定了泄露国家秘密罪、非法获取国家秘密罪、渎职罪等。保密法则对不同秘密的等级专门作了规定。行政法规有国务院

6、《高等教育自学考试暂行条例》等；第二类是教育部的行政规章。如《国家教育考试违规处理办法》、《高等学校招生全国统一考试考务工作规定》等；第三类是地方性立法与制度，例如《江苏省2012年普通高校招生录取办法及考试违规处理办法》、《吉林省高等教育自学考试违规行为分类及其处理》以及湖南、内蒙古实施的国家教育考试违纪行为有奖举报制度等。　　熊丙奇认为，对于买卖考试试题双方，可以依照刑法以非法获取国家秘密罪、故意泄露国家秘密罪加以追究。对于参与作弊、故意实施舞弊行为的地方政府及其教育主管部门人员，可以追究其渎职罪、贪污罪。对于让“枪手”替考，通过虚假高考成绩获得非法利益的考生，可以追究其诈骗罪。　　山

7、东大学(威海)教授吴炳新则认为，高考试题开封前属于绝密，按照立案标准，通常情况下，只要泄露其中一项，就构成刑法中的泄露国家机密罪。但是，从获取角度来说，则要视情节严重情况而定。比如某个考生非法购买试题，但并没有大规模扩散，没有造成重大影响，就不应该按照非法获取国家秘密罪处理。　　“必须要明确的是，不是所有舞弊行为都必须由刑法规制，否则刑法就失去了作为最后手段的特性。”吴炳新强调。　　专家指出，刑法和保密法等法律只是规定了