浅谈交通工程建设项目投资控制与管理

《浅谈交通工程建设项目投资控制与管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、浅谈交通工程建设项目投资控制与管理　　我国各地为了提升城市功能、改善交通环境，纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但交通项目建设存在成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等，制约了交通的发展。因此，在交通建设中，严格控制投资，加强工程建设全过程造价管理，提高政府投资的社会效益和经济效益，用好纳税人的每一分钱，就显得尤为重要。　　一、公路交通工程投资控制目标的设置与组织管理　　公路工程的投资控制分为四个阶段即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段，结合工程实例论述了在施工管理阶段如何完善费用审核的相关机制并降低因管理疏忽造成的费用增加，同时费用审

2、核人员要熟练掌握费用计算规则准确核定工程量。在项目建设实施阶段，以设计概算及设计为指异的工程招投标活动确定的中标合同价格，将是此阶段投资控制的目标。这个阶段投资控制的任务是按设计图施工，使实际支出控制在中标确定的合同价格范围内。在项目的竣工验收阶段，投资控制的任务就是搞好项目结算和决算，检验项目投资是否控制在国家批准的项目设计概算或修正概算内。综上所述，设计阶段作为实施投资控制的关键阶段，其投资控制目标的设置必须科学合理，必须按其规律依次确立。　　一般说来，公路交通工程项目的建设过程分为五个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设实施阶段、试运营及竣工验收阶段。原则

3、上这是项目总投资的最高限额，不得任意突破，如有突破须报原审批部门批准。因此设计概算是编制投资计划、进行投资包干、考核设计经济性、实行项目招标，核定合同价格的最重要依据，也是项目投资控制目标的重点。设计阶段是投资控制的关键阶段。公路交通工程项目投资控制目标是随着工程建设实践的不断深入而分阶段设置的，设计阶段投资控制目标是其中最重要的阶段目标。　　二、可行性研究及立项决策阶段的投资控制　　在项目前期的可行性研究及决策阶段，各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大，建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理

4、性的研究论证。根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境，市场前景以及经济效益、社会效益联盟分析等各方面作出深入的调研和正确的评价；尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。　　三、设计阶段的投资控制　　目前，国内交通建设方面的实际情况是：边立项边设计边施工的现象大量存在，建设方前期规划没做好，在设计及施工阶段提高标准、增加功能、更改方案，造成工程造价人为失控；设计市场缺乏竞争，无法实行公开的设计招标，设计人员只对技术负责而

5、缺乏经济观念，设计方案保守，设计质量粗糙，初设阶段方案考虑不成熟，不到位，致使在施工图阶段设计变更较多，投资失控；设计费按工程造价的比例计取，存在设计单位任意提高设计标准，设计安全系数过高，不能优选经济技术方案，导致概算超标；勘察设计深度、精度不够，如有些交通项目，在施工中才发现地质情况与勘察报告出入较大，不得不临时变更设计方案，采取更高代价的施工方法。由于以上种种原因，造成了投资的浪费和失控。在设计阶段必须加强工程造价管理工作。　　四、招投标及合同签订阶段的管理　　招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上：①必须积极推行“合理最低评标价法”，使业主以

6、最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人，保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎，造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中，防止低于成本价中标，导致“豆腐渣工程”，或“低价中标，高价索赔”等现象；②要积极推行工程量清单招标，工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用；③在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确，增强对合同的法律意识，明确界定工程内容及工程范围，详细制定买卖双方的责权利，尽可能堵住一切漏洞，控制费用变更，减少索赔隐患，避免在今后结算时造成扯皮或发

7、生经济纠纷，加强合同管理及履约检查制度，保证合同的顺利实施，有效地控制工程造价。　　五、施工过程中的管理　　目前交通建设工程施工中，存在着设计变更随意、业主提高要求、增加功能，现场签证多等问题，浪费投资的可能性很大。因此，业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理，杜绝投资浪费。主要应做好以下几方面的工作：　　对施工组织设计及施工方案进行审查，优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案：运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投