新城子镇扶贫开发实施方案(定稿)

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1、新城子镇扶贫开发实施方案（2013—2015年）为切实做好我镇扶贫开发工作，全面消除贫困问题，努力实现2015年与全县同步建成全面小康社会的战略目标，结合我镇实际，制定本实施方案。一、基本情况新城子镇位于省道“永民”、“永肃”公路交汇处，为金昌市西南门户。南与肃南裕固族自治县皇城镇相接，西南与中牧公司山丹马场、青海省门源回族自治县搭界，西与民乐、山丹县接壤，东、北面与永昌县焦家庄、红山窑乡相靠，是一个多民族汇聚的地区，是传统的半农半牧大镇。镇区距县城39公里，平均海拔2370米，年平均气温1.7℃，平均日照2210小时，年平均降水量268.4毫米，无霜期100

2、--130天，自然条件恶劣，气候多变，旱、涝、冰雹等自然灾害频繁。全镇辖13个村、99个社，6367户，26151口人，总面积662平方公里，耕种面积7.9万亩，天然草场46万亩，煤炭、莹石等矿产资源丰富。2012年农民人均纯收入7063元。经2011年底贫困户摸底调查结果显示，全镇共有贫困户1447户，4820人，分别占全镇总户数和总人口数的22.7%和18.4%。其中马营沟等9个村被省上确定为“插花型”扶贫村，涉及贫困户1315户，4368人，分别占全镇总户数和总贫困户数的20.7%和90.9%；占全镇总人口数和总贫困人口数的16.7%和90.6%。二、指

3、导思想和工作思路、目标（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照县委、县政府133发展战略部署，全面贯彻落实省委省政府“1236”he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,

4、thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine-9-扶贫攻坚行动、市委市政府支持永昌县加快发展意见和永昌县扶贫开发三年计划（2013-2015年），抢抓政策机遇，狠抓工作落实，加快全镇扶贫开发进程，实现全镇贫困户脱贫致富。（二）工作思路。围绕“127”（以增加农民收入为核心目标；发展草食畜牧业、高效节水农业两大特色农业；走好高效节水、规模经营、设施种植、舍饲养殖、移民搬迁、劳务输转、服务带动等七条扶贫开发的路子）工作思路，重点抓好“148”

5、（一园：建设高效节水示范园；四大功能区：高标准农田种植区，设施农业区，农牧互补区，草食畜牧业区；八大重点项目：牛羊养殖示范项目，食用菌种植项目，现代设施农业项目，循环农业项目，土地流转项目，订单农业项目，农田基本建设项目，数字农业示范项目）工程建设，形成“123”（一中心：镇政府所在地，建设集镇，发展三产；两轴线：沿永民公路、永皇公路布局产业，整治村容村貌；三片区：北部灌区发展特色种植业，中部浅山区种植饲草，建设牛羊育肥基地，西部和南部高山牧区在保护草原、森林和修复生态的基础上，建设牛羊繁育基地）产业布局。（三）工作目标。至2015年底，实现全镇贫困户1447

6、户、4820人全部脱贫，其中：2013年脱贫20%，964人；2014年脱贫35%，1687人，2015年脱贫45%，2169人。全镇人均纯收入达到12600元。三、存在和面临的问题一是自然条件差。我镇贫困村所处地区海拔高，气候冷凉，无霜期短，有效积温不能满足高产作物正常生长需求，干旱、冰雹、霜冻、沙尘暴、季节性洪涝等自然灾害频繁发生，农业生产条件差。二是资源匮乏。我镇水资源天然缺乏，加之因石羊河流域综合治理要求，农业灌溉配水量逐年压缩，用水矛盾更加突出；随着全镇土地流转规模不断扩大，导致家庭舍饲养殖饲草缺乏。三是基础设施薄弱。由于资金投入不足等因素，我镇农业

7、基础设施建设滞后，大部分水利设施、农村道路等基础设施老化、失修，破损严重，制约着群众脱贫增收步伐。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchem

8、phasisonthedifficul