基于gem分析模型下淮安市大学生创业环境研究

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1、基于GEM分析模型下淮安市大学生创业环境研究　　摘要：创业环境是指与创业活动相关联的因素的集合，包括宏观环境（行业环境）和微观环境（营销环境）。创业活动的难易程度、活跃程度在很大程度上受到本地区创业环境的影响，本文基于国际上通用的GEM理论模型，从金融支持、政府政策、政府项目支持、创业教育与培训、研究与开发转移、商业环境、市场开放程度、有形基础设施、文化与社会规范等9个方面，对淮安市的创业环境进行了综合评价、研究，以分析淮安创业环境存在的问题，进而提出优化淮安创业环境的对策与建议。　　关键词：创业环境GEM

2、模型评价　　中图分类号：G645文献标识码：C文章编号：1672-1578（2013）09-0036-02　　1创业环境评价研究现状及主要原理　　早在20世纪30年代，Weber、Barnard等管理大师便率先提出“组织的行为可以看做是对其环境条件的反应”的观点，即“创业环境”的初始概念。之后，StottShane、Fogel等学者纷纷开始研究创业环境的主要构成因素，并试图建立起创业环境的概念模型。当前，国际上关于创业环境的评价分析主要采用三种研究框架，分别为五维度分析框架、全球创业观察（GEM，Globe

3、EntrepreneurshipMonitor）模型、M-O-S（激励-机会-能力）模型，下面主要介绍GEM概念模型。　　GEM模型是由美国百森商学院和英国伦敦商学院共同发起的国际创业研究项目，当前全世界共有43个国家和地区参与此项目的研究。其分析框架包括金融支持、政府政策、政府项目支持、创业教育与培训、研究与开发转移、商务环境、进入壁垒、有形基础设施、文化和社会规范等九个维度，来研究某地区创业机会和创业能力的影响因素。　　2基于GEM模型下的淮安市创业环境现状分析　　2.1金融支持分析　　启动资金是保障创

4、业得以进行的最基本要素，在大学生创业者起步的过程中，往往会遇到资金不足的难题。因此，建立强有力的金融融资体系是激发大学生创业热情的关键一步。据笔者了解，淮安市创业小额担保贷款工作（由市人力资源和社会保障部门负责审批）近年来已形成了以“社区平台+小额担保贷款+担保公司+创业培训+法律援助”为主要模式的运作机制，扶持创业带动就业的倍增效应明显。　　可是当前启动资金不足仍是大学生创业者起步时最大的困扰之一，因为上述的贷款运作机制在2012年以前大多针对于失业下岗职工，且资金获得门槛高（以不动产等作担保），申请程序

5、复杂，获取难度较大。自2012年以来，淮安市政府针对大学生创业者缺少固定抵押资产和管理经验的特点，新开辟出适合新创企业的信用担保绿色通道，使得大学生创业启动资金不足的状况得到一定改善。相信在将来，本市政府会以建立创业风险投资基金等各种方式对大学生的启动资金问题给予更多的帮助。　　2.2政府政策　　自2008年以来，淮安市政府陆续推出相关创业优惠政策，但大多是为小企业发展提供支持，很少有专门针对大学生自主创业的政策。这一现状在2012年得到改善，淮安市政府先后出台了《进一步做好大学生就业创业工作意见》、《淮安

6、市清河区创业型城区建设实施意见》及小额贷款申请等文件，努力为淮安大学生创业者提供全方位服务。　　可据笔者观察，好的政策并没有得到好的宣传，在市政府首页的税务、公众服务等模块中未发现对上述两条政策的详细阐述和宣传。根据调查发现相当多的大学生对政府的创业政策知之甚少，更不用说如何利用这些优惠条件。所以，淮安市政府应加强其对政策的宣传并落到实处，真正鼓动起大学生立志创业的热情。　　2.3政府项目支持　　“政府项目”主要是指政府可直接提供给大学生创业者当作办公用地或厂房的创业基地和项目。据统计，自2010年以来淮安

7、市陆续建立中鑫上城大学生创业基地、淮安义乌商贸城大学生创业园、淮安市曙光国际总部经济创业基地、淮阴区五里镇大学生村干部蔬菜创业园、淮安市大学生科技创业园（淮阴工学院北京路校区）、淮安万达金街创业基地、淮安市世界之窗创业园等十多个省、市级创业基地。每个创业园所在的区政府都会在创业启动资金、办公场地租金、水电费、企业所得税抵扣等方面给予大学生一定补助，并对化工类、农业类等创业项目给予技术指导。　　以淮安万达金街创业基地为例，其所在的清河区政府为入驻该创业基地的大学生创业者提供了如下鼓励措施：（1）给予初次创业补

8、贴、营业房租金补贴、社会保险补贴、岗位补贴、创业成功奖励等五项创业补贴以及创业见习、项目开发等相关优惠政策；（2）对大学生个人小额担保贷款最高额度从2012年起已提高至10万元；（3）清河籍大学生可免费参加创业培训，取得创业技能培训证书后，可优先入驻本创业基地；（4）对入驻本创业基地的大学生创业者，享受下岗失业人员同等个人所得税减免政策，减免期限为三年。　　2.4创业教育与培训　　创业教育不同于书本上专业知识的传