请示与报告的异同

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1、请示与报告的异同　　一、请示与报告的含义和异同　　关于“请示”与“报告”的含义，《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》都有明确的规定：请示，适用于向上级机关请求指示、批准；报告，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。二者不能混为一谈。　　请示与报告都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用，但也有其明显的不同：　　1．内容要求不同。请示的内容要求一文一事；报告的内容可一文一事也可一文数事。　　2．侧重点不同。请示属于请示性公文，侧重于提出司题和请求指示、批

2、准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。　　3．行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题；报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。　　4．行文时间不同。请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。　　5．报送要求不同。请示一般只写一个主送机关；受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一个或多个上级机关。　　6．篇幅不同。请示一般都比较简短；报告的内容涉及面较为广泛，篇幅一

3、般较长。　　7．标题写作不同。一般来讲请示的标题中不写报告二字，就是xxx关于xxxxxx的请示；报告的标题中不写请示二字，就是xxx关于xxxxxx的报告。　　8．结束用语不同。请示的结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式，请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要上级必须予以答复的词语。　　9．处理结果不同。请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件

4、件予以答复。　　二、请示与报告不分的几种表现形式　　1．把请示当作报告。就是把请求指示、批准的请示当作了报告。如《xxxx关于申请购买xxxx的报告》，指本机关根据工作需要，提出购买xxx的要求，请求上级机关予以批准，批准后方可执行的事情。这类应属于请示，而行文实践中有时恰恰使用了报告这一文种。　　2．把报告当作请示。有些报告是下级呈送给上级并要求批转的报告，这类报告应属于呈转性报告极易被当作请示。如《xxxx关于xxxx的报告》末尾处应写“以上报告，如无不妥，请批转xxx执行。”属于典型的呈转性报告但是往往被当作

5、了请示。　　3．请示与报告混合型，有些公文既请示工作又报告情况或者既报告情况又夹带请示事项，这些形式都不符合文种的使用规范。如《xxxx关于xxxx的请示报告》，这类文件形式，其内容既汇报了工作，又顺便提出了请示或者一文数项请示，这种混合的形式，极易使上级机关理不出头绪，处理了一件事情而耽误了另外几件事情。　　请示和报告是两种常见的文种。但在现实中，二者常常被人们所混淆。其实，这两者是完全不同的两个文种。　　在实际工作中，往往遇到这样的情况：你向领导口头请求解决某一个具体问题，领导便说：“这样吧，你写一个报告，供领

6、导研究解决。”　　在这里，这个所谓“报告”，其实不是“报告”，而是“请示”。为什么？因为按照国务院xx年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》中，对“请示”作了如下界定：“适用于向上级机关请求指示、批准。”也就是说，凡是请求上级指示、批准的事项，都要用“请示”。而对“报告”，《国家行政机关公文处理办法》是这样界定的：“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。”这显然，与“请示”的性质是完全不同的。上述领导所说的“报告”，其实就是“请示”。　　为什么领导不说写一个“请示”呢？这里面有两种情况，一

7、是领导仅仅是一种口语习惯，长期以来，由于二者常常被人混淆，所以习惯成自然，便脱口而出，说成“报告”了；二是某些领导本身缺乏公文知识，对“请示”和“报告”的区别不了解，把“请示”当成“报告”了。　　但作为文职人员，不能把二者混为一谈，应该力求严谨。那么，怎么区分二者呢？下面根据我个人实践，谈谈二者的相同点和不同点。　　相同点：“请示”和“报告”都属于上行文，即下级向上级反映情况的公文。　　不同点：　　“请示”是请求上级给予批准或答复，同意或不同意，上级都要给予明确的意见；而“报告”，只是向上级机关汇报工作，反映情况，

8、答复上级机关的询问，上级可以不予批准或答复。　　“请示”只能有一个主送机关，不能多头呈送和抄报；而“报告”一般情况下，虽然也只有一个主送机关，但可以就相关的上级部门进行抄报。　　上级机关收到“请示”后，无论是同意，还是不同意，必须用“　　批复”的书面形式给予答复，因为“批复”是“适用于答复下级机关的请示事项。”而上级机关收到“报告”后，可以“置之不理”，不需