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1、第一章绪论自1886年汽车问世以来,持续推动着人类社会文明和进步,带给人们工作生活快捷和方便。然而,飞转的车轮在造福人类的同时,也在不断制造伤亡与不幸,以至于汽车成了“天天杀人”的活动工具,车辆事故变为“永无休止的交通战争”。据世界道路协会道路安全委员会统计,全世界每年因道路交通事故死亡的人数达70万、受伤人数超过500万,道路交通事故累计死亡人数已超过5000万,而第一次世界大战期间死于战争的人数仅有1700万人,交通事故对人类生命的危害明显大于第一次世界大战。全世界每年因道路交通事故造成的经济损失约为5180
2、亿元,约占世界GDP的1%~3%。我国是世界上交通事故发生最严重的国家之一。2001年我国发生道路交通事故760327起,死亡106367人,伤546485人,直接经济损失30.9亿元;2002年我国发生道路交通事故773137起,死亡109351人,伤562074人,直接经济损失30.9亿元;2003年我国发生道路交通事故667570起,死亡104372人,伤494174人,直接经济损失33.7亿元;2004年我国发生道路交通事故517859起,死亡107077人,伤480864人,直接经济损失23.9亿元;2
3、005年我国发生道路交通事故450254起,死亡98738人,伤469911人,直接经济损失18.8亿元。我军现有各型通用车辆近30万辆,车辆驾驶员30余万名,车辆安全形势不容乐观。据资料统计,从建国初期的1955年至2002年,全军共因车辆事故伤亡13.9万人,车辆事故总起数占各类事故总数的70%。做好军队车辆安全管理工作,预防车辆事故,对于军队有着特殊的意义。作为一个作战集团,车辆事故不仅会造成人员、财产的损失,而且对于军队战斗力和军车形象都将产生极大的负面影响。特别是绝大多数驻城市的军队,拥有的车辆数量大,
4、行驶的路况复杂,发生的交通事故多,人员的伤忘重,产生的社会影响大。因此,加强军队车辆安全管理,积极预防车辆事故,保证行车安全问题,也是摆在我军面前的一项重要课题。军队车辆安全管理的核心内容就是车辆事故的预防和管理研究。车辆事故是指军用车辆在运行中因意外原因造成人员伤亡、车辆损坏或其它损失的事件。因此,运用科学的方法,考察军队车辆事故的特点,深刻分析其成因,进而制定出可行的车辆事故预防措施,是推动军队现代化、正规化建设不断发展的必然选择。1.1军队车辆安全管理的概念1.1.1军队车辆的概念军队车辆是指军队编配的各种
5、汽车、牵引车和摩托车的总称。军队车辆按编配用途分为载重车、牵引车(轮式和履带式)、特种车、指挥车、乘坐车和摩托车等。军队车辆是部队机动、作战、指挥以及日常生活服务的重要保障。在和平时期,车辆大多为生活保障用车,使用频度较高,这一点,从小型乘坐车正常车公里限额年年超标可见一斑。在军车越来越多地融入日常道路交通过程中,车辆事故发生起数也呈直线上升趋势。事故类型按发生地点可分为城市车辆事故、乡村车辆事故、山区与平原交通事故;按发生事故时的行驶状态可分为直行事故、超车事故、追尾事故、转弯事故;按责任划分可分为责任事故和非
6、责任事故。1.1.2安全管理的概念所谓安全,就其层次和范围而言,通常有广义和狭义两种。广义上所说的安全,泛指没有危险,不受威胁,不出事故。这是高层次、大范围的安全概念,它包括国家层面的最高安全和不同领域、行业的安全。军队内部的安全,不仅包括防止和减少事故,保证人员和装备财产安全,而且包括预防犯罪和保证信息安全等等。狭义上所说的安全,则特指一个行业或组织内部预防行政事故,保证人员和财产避免或减少因事故而造成损失的安全,比如交通系统内部预防行政事故而实现的安全,就属于这种安全范畴。安全工作的涵义,2008年7月,中央
7、军委颁发的《安全条例》所规范的安全,特指军队内部预防行政事故而要实现的安全。其全部内容,都是围绕事故预防和处理进行规范。“安全”的特性是指一种状态,一种称之为没有危险或不致受到损害、伤害的状态。与之对应的,就是“不安全”。主要表现为两种形式:一种是发生了事故;一种是虽然没有发生事故,但存在事故隐患或苗头。安全工作主要包括事故预防和事故处理两个方面。1.1.3军队车辆安全管理的概念车辆安全,是指驾驶员与车辆在其系统中规律运动的形式。其中,驾驶员与车辆在其置于的系统中的规律运动,是安全的内涵本质;规律运动的形式,是安
8、全的外延现象。车辆安全的本质,是车辆管理实践符合交通规律的规律运动内在联系,所具有的安全必然性。它是通过总结安全驾驶的历史经验教训,联系车辆管理实践遵循交通规律实现了安全驾驶的事实加以确认的。军队车辆安全管理,就是指部队为防止和减少交通事故,保证人员和装备、财产安全所进行的管理活动。其基本内涵包括:第一,性质是属于行政管理方面的工作,是与部队管理教育相生相伴、融为一体的,
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