解读：农资综合补贴政策

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1、[年]　　　　　　　中国农民合作社信息网为耕者谋利为食者造福国务院批准，今年将继续加大农资综合补贴的力度，进一步促进粮食生产和农民增收。为帮助农民朋友了解该政策，现摘发财政部有关负责人就今年农资农资综合补贴答记者问。全国平均补贴标准明显提高问：今年中央１号文件提出，继续加大对种粮农民农资综合补贴力度。财政部是如何贯彻落实这一要求的？答：为贯彻落实好中央一号文件精神，进一步促进粮食增产和农民增收，经国务院批准，2007年中央财政在继续保持去年120亿元农资综合直补资金不变的基础上，新增156亿元农资综合直补资金，加大对种粮

2、农民的农资综合直补力度。同时，今年粮食直补资金也比去年预计要增加约9亿元，增长到51亿元以上，实现了今年中央一号文件要求的各地粮食直补资金要达到当地粮食风险基金规模50％以上的目标。这样，今年对种粮农民的两项直接补贴总额达到427亿元，较上年增加165亿元，增长63％。补贴逐年增加后，全国平均补贴标准明显提高，农民将更为满意，对促进农民增收和粮食增产的效果将更为明显。鼓励多产粮、多调粮、产好粮问：今年农资综合直补政策的目标和导向与以往有什么不同？是否作了一些调整完善？答：近年来，国家对种粮农民的直接补贴政策已深入人心，深

3、受亿万农民欢迎，真正做到了政府顺心，农民满意。但目前也有个别地方反映，认为近年来的粮食直接补贴资金主要按种粮面积等多种因素测算分配的，与粮食产量、商品量、生产粮食品质好坏挂钩不很直接，促进粮食增产及优质生产的目标不很明显。考虑到这些问题，为更好地发挥补贴资金作用，进一步促进粮食生产和农民增收，我们决定，从今年开始，适当调整完善对种粮农民直接补贴的政策目标和导向，在充分考虑全年预计农资价格变动可能对种粮农民发生的增支影响的同时，政策重点鼓励多产粮、多调粮、产好粮。新增资金分配，直接与粮食产量、商品量和优质稻生产挂钩，产粮越

4、多、粮食商品量越大、优质稻生产越多，得到的补贴就越多，以充分调动各地政府和农民粮食生产的积极性。新增资金分配坚持三原则问：今年农资综合直补资金比去年增加了156亿元，增长幅度较大。请问，在今年新增补贴资金分配上，财政部是如何考虑的？答：今年农资综合直补资金增量的确很大，对这部分新增补贴资金分配，我们非常慎重，经过了反复权衡和比较。今年新增农资综合直补资金分配主要坚持和体现以下三个基本原则：5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictra

5、nsportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve资料来源：中国农民合作社信息网详情咨询客服热线：400-6789-288[年]　　　　　　　中国农民合作社信息网为耕者谋利为食者造福一是继续坚持向粮食主产区倾斜的同时，进一步向粮食增产快、商品量大、优质稻谷产量多的地

6、区倾斜。补贴资金分配直接与粮食产量、商品量和优质稻产量大小等因素挂钩，产粮越多、粮食商品量越大、优质稻生产越多，得到的补贴就越多。主要目的是进一步调动各地农民粮食生产积极性，激励各地多产粮、多调粮、产好粮，更好地确保粮食安全。二是继续坚持公平补贴的原则，适当缩小补贴水平的地区间差距。由于补贴资金一直向粮食主产区倾斜，加上其他一些历史因素等，目前全国个别地区之间补贴标准差距较大。为进一步防止补贴差距的不合理拉大，我们对历史上亩均补贴标准和补贴强度系数（每百斤粮食产量所得到的补贴）过低的地区，在新增补贴资金分配上适当倾斜，对

7、补贴水平仍低于平均水平较多的个别地区，适当提高其补贴标准，缩小各地补贴水平差距。通过今后几年的逐步调整，将最终实现粮食主产区或非主产区内的各地补贴强度一致，补贴将更为公平科学。三是充分考虑今年化肥、柴油等农资预计全年的价格变动可能对农民种粮增支的影响，并适当留有余地。年内，即使柴油、化肥等农资相关政策发生调整，新增补贴资金也应该能弥补农资价格变动增加的支出。因此，中央财政一次性将全年补贴资金全部拨付到地方，地方财政部门一次性将补贴资金发放到农户，期间补贴原则上不再随农资价格变动而变动。确保资金真正落实到2亿多农户问：中国

8、目前有2亿多农户，又散落在各地。如何确保补贴不被截留、挪用，完全落实到千家万户的农民头上，是一件很难的事，大家也很关注。请问，财政部在制度安排上有何考虑？如何做到将补贴资金及时足额落实到户？答：如何确保粮食直接补贴资金真正落实到2亿多农户，一直是各级政府和农民关注的难题。2004年，我们开始在全国实行粮食直补时就碰到