如何正确理解招标投标活动中的价格术语

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1、如何正确理解招标投标活动中的价格术语　　招标投标制度，是市场经济活动的产物，在竞争日趋激烈的建筑市场中，有效规范了市场竞争行为，确定了各方在建筑市场中应遵守的规则和程序，搭建了规范有序的竞争平台。作为招标投标各方，非常有必要对招标投标方面的专业知识和技术要求加以了解，以防止因为不必要的疏忽而失去中标机会。　　一、什么是招标控制价　　按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-XX的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并应编制招标控制限价。该条文对招标控制价的范围及原则进行了规定，并明确

2、规范了招标控制价的编制依据、资格要求和计价原则，规定了招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，说明招标控制价是公开的最高限价，体现了公开、公正的原则。　　那么，什么是招标控制价呢？《计价规范》第条规定：“招标人根据国家或省、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，编制的招标工程的最高限价”。即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，用以控制工程建设项目的合同价格。编制依据为省级造价管理部门颁发的《工

3、程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》，以体现同类型工程的社会平均价格水平，维护建筑市场招标的公平性、公正性，起到控制投标人串通抬高标价，保护招标人合法权益的作用，有利于增强招标的透明度和促进公平竞争。所以，对招标方来讲，招标控制价的编制有着十分重要的意义，其编制既要结合工程实际情况，准确把握编制尺度，又要充分考虑市场因素。这是因为招标控制价是随招标文件一起发布的，有些省要求最迟于开标或投标文件截止日前三天公布，这就要求编制的速度要快而准，同时编制质量要高，要求编制者要熟悉《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和

4、《工程价目表》，了解施工工艺和施工过程。工程造价专业人员只有具备较高的业务素质和技术能力,才能编制出合理规范的控制价。　　二、什么是投标价　　投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合市场人工、材料、机械等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。　　投标价的确定原则和对投标价编制依据的要求是自主报价，自主报价是市场竞

5、争形成工程造价的基础，充分体现了企业间的经济实力、技术能力、装备条件和管理水平。没有自主报价，就无以形成竞争格局，《招标投标法》倡导的竞争性目的也就无以体现。但是，自主报价也必须遵守以下几项基本原则：　　必须贯彻执行现行国家标准《计价规范》和省级工程造价管理机构颁发的《工程量清单计价费率》；　　报价不得低于企业成本；　　各省市工程造价管理机构发布的《工程消耗量定额》、《工程价目表》，仅供各投标企业编制投标报价时参考。所以，投标报价是企业实力的展现，是投标人依据企业内部定额编制，与投标人的人工、机械、材料及管理水平、施工工艺直

6、接相关，并承担合同约定的风险内容及幅度内自主报价的风险。　　可以说，它是投标人对建设项目的心理价位，也是和招标控制价相对应的下限价位，它体现了企业的先进管理水平，其报价按市场机制形成，和以前依据相关定额作为报价依据形成了鲜明的对比。必须明确的一点是，投标价是签订合同的价格依据，但它和评标价还是有区别的，签约合同价必须与投标报价保持一致。　　三、什么是评标价　　评标价是“按照招标文件中规定的权数或量化方法，将这些因素折算为一定的货币额，并加入到投标报价中，最终得出的就是评标价”。实践中，评标价与投标价很容易混淆，因为评标价的依

7、据就是投标价，评标价是经过评标委员会按照招标文件的要求和标准，对投标价格中的算术性错误，在不改变投标报价的实质性内容并经过修正后形成的价格。评标委员会依据调整后的投标报价确定评标价格，并按照招标文件规定的评标方法和标准进行系统的评审和比较，从而最终得出结论。　　例如：在设备采购国际竞争性招标过程中，投标价和评标价并不是一个概念。由于各投标人对招标文件的理解不同和自身产品特性的不同，常常会导致在设备及配件的系统性配置上的不同。在这种情形下，评标委员会按照招标文件的规定对所有投标人的设备配置、技术参数进行评审，对不符合要求的投标

8、文件要在供货范围、付款条件、维护费用、缺项漏项及数量上进行调整。一般的做法是，在其投标报价的基础上，按照其他投标人就该项设备报价中的最高报价调整该投标人的评标价。　　目前，国内评标的基本要求是，投标人是否按照招标文件规定的内容范围及工程量清单或货物、服务清单数量进行报价，是否存在算数性错误