《基于组织的温室气体排放量计算方法》编制说明

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1、《基于组织的温室气体排放计算方法》编制说明1标准编制的目的及意义全球变暖和气候变化是关系到全人类命运的议题，国际社会纷纷采取措施应对。哥本哈根气候会议前夕，中国政府宣布了到2020年控制温室气体（GHG）排放的行动目标：即到2020年，我国单位GDP（国内生产总值）二氧化碳排放将比2005年下降40%-45%，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。中国首个自愿碳减排标准——“熊猫标准”也在哥本哈根会议期间发布，这标志着国内碳交易市场即将启动。目前，国际通行的碳排放计算标准主要包括：CDM（清洁发展机制）、GS（黄金标准）、VCS、VER+、VOS、CCX、CCBS、Plan

2、VivoSystem等，其中自愿碳减排市场较常用到的是VCS、VER+等少数几个标准。这些标准都是基于项目层面，不适用于全面核算组织层次的排放量。2006年3月，国际标准化组织发布了ISO14064标准，其中ISO14064—l：2006《温室气体——第1部分：组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南》用于指导政府和组织量化、报告和核查温室气体的排放。然而，ISO14064—l标准并未涉及具体的操作方法，也无法完全适应中国国情的需要。国内关于组织温室气体排放的标准尚未制定，与标准相配套的计算方法仍处于开发阶段。在这一历史时机编制《基于组织的温室气体排放计算方法》的标准具有重要

3、的意义，预期的经济、社会效益在于：（1）有利于贯彻落实国家节能减排和应对气候变化的政策法规，服从并服务于我国政府提出的单位GDP碳排放量考查的要求；（2）针对湖南省行政区划内不同行业组织的特点，全面计算和审核组织的温室气体排放量，可操作性强；（3）为组织特别是企业建立单位产值碳排放强度记账提供依据，使企业心中有数，有的放矢的采取适当的减排措施；（4）随着国内相关政策法规的逐步制定与实施，碳交易将成为促进我国实现减排目标的重要手段，本标准将作为碳交易过程中的基础工具发挥重要的意义；（5）本标准的制定将为我国其他地区的碳交易体系和温室气体排放标准的建立提供理论基础和借鉴经验。92标准编制过程2

4、.1任务来源温室气体计算是温室气体考核和交易的基础。为贯彻落实国家节能减排和应对气候变化的政策法规，服务于我国政府提出的碳排放量考查要求，审核湖南省不同行业组织的温室气体排放量，湖南省科技厅批准了《基于组织的温室气体排放和清除的量化方法学开发》的科技计划项目（项目编号：2010FJ3070），湖南省质量技术监督局下发了《关于下达2010年度湖南省地方标准制修订项目计划（第一批）的通知》（湘质监函[2010]238号）。本标准由湖南省长株潭两型社会建设改革实验区领导协调委员会办公室提出，由湖南省湘科清洁发展有限公司负责项目实施和标准编制工作。2.2标准文稿的编写情况接受任务后，湖南省湘科清洁

5、发展有限公司成立了标准编制组，并邀请湖南省湘科节能减排科技有限责任公司、湖南省标准化研究院作为合作单位开展了标准的编制工作。标准编制组对ISO14064—l：2006《温室气体——第一部分：组织的温室气体排放和削减的量化、监测和报告规范》和《IPCC：2006国家温室气体清单指南》的基本原理和基本方法进行了认真研究，调研总结了湖南省具体实践经验，广泛征求了各方意见。多次组织召开了专家研讨会，对不同行业组织温室气体排放和清除的特点进行了深入分析，对适合中国国情特别是湖南省省情的具有可操作性的温室气体计算方法进行了研究。在此基础上形成目前的《基于组织的温室气体排放计算方法（送审稿）》。2.3标

6、准文本（送审稿）征求意见情况标准文本（送审稿）征求了有关专家的意见。基本意见如下：本标准满足现行相关文件在碳审计方面的原则要求，具有良好的科学基础。在组织层次的温室气体计算具有良好的操作性，标准借鉴了目前通行的一些方法；为了提高标准的可操作性，对其中较为繁琐复杂的部分进行了简化。专家对标准也提出了以下修改意见：（1）在确定活动数据、排放因子和计算结果时，应增加“不确定性分析”环节，说明计算所得排放量的置信区间和误差范围。（2）应增加与我国减排目标相适应的减排计算指标，即单位GDP排放量的指标。2.4重大分歧意见的处理经过、结果和依据9针对专家提出的意见，我们采取如下措施：（1）增加了第9节

7、“9不确定分析”，规定“组织应对计算方法及其输入值进行不确定性分析，获得计算结果的置信区间和误差范围。”（2）增加了8.3节“8.3基于基准年的排放强度变幅”，规定了组织统计报告期内的单位增加值排放量相对于基准年情形变化幅度的计算方法。3主要技术指标的说明本标准主要依据《ISO14064.1－2006，温室气体第1部分：组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南》和《2006年IPCC国家温室气体清单指南》，