新型城镇化产业发展应以服务业为重心

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1、新型城镇化产业发展应以服务业为重心中央城镇化工作会议对工业鲜有提及，但对城镇服务业发展寄予厚望。会议文件指出，“要根据城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力，特别是要着力提高服务业比重，增强城市创新能力。”可见，服务业在新型城镇化相应的产业体系中将占据相当高的地位。服务业在城市发展中具有重要地位。所谓有“市”才有“城”，有了活跃的“市场”才算真正的城市。狭义的“市”是指商业，而广义的“市”则是包括商业在内的服务业。从国内外城市发展经验可以看出，城市化发展水平越高的地区，服务业所占比重越高。一般来说，如果一个国家或地区的服务业产出占到

2、GDP总量达50%，就意味着该地区的产业结构开始以服务经济为主；这一比重达到60%，就可以认为基本形成了以服务经济为主的产业结构。在我国，一线城市城镇化水平高，服务业占其经济总量的比重也高。以北京为例，2012年，城镇化率达到86.2%，第三产业增加值占全市GDP的76.4%。再看上海，2012年该市城镇率超过89%，第三产业增加值占GDP的比重突破60%。2008-2012年上海第三产业增加值占GDP比重情况资料来源：上海市历年统计公报，富达尔咨询整理绘制结合北京和上海常住人口不断增长的趋势可以发现，服务业的繁荣能够带来大量的就业机会。特大城市之所以能够吸引庞大的人口，除了公共设施及

3、社会服beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore

4、务占优之外，这些城市以服务业为主的产业结构能够创造更多就业机会、让居民获得较高收入也是非常重要的影响因素。从最近几年我国城镇化率与第三产业增加值占经济总量比重的对比可以看出，二者存在明显的正相关关系。从一个侧面说明，未来城镇化进程的加快需要服务业的快速发展。2008-2012年全国第三产业增加值、就业人数比重与城镇化率的关系资料来源：国家统计局历年统计公报，富达尔咨询整理绘制新一轮城镇化提出“要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展”，这为各级城市（镇）调整产业结构、加快服务业发展提供了巨大的

5、空间。我们认为，在这轮城镇化过程中，地方政府和有关企业应该从以下几个方面把握服务业的发展机遇。一、结合地方实际，选准本地服务业的发展重点国务院于2012年年末发布的《服务业发展“十二五”规划》提出的基本原则之一便是“发展服务业与推进城镇化相结合”，即适应城镇化发展的趋势和要求，强化服务产业支撑，增强服务功能，在城镇化进程中完善服务体系，提升城镇宜居宜业水平。该规划指明了服务业的四大发展重点：一是生产性服务业，包括金融、交通运输、现代物流、高技术服务、设计咨询、科技服务、商务服务、电子商务、工程咨询、人力资源服务、节能环保服务、新型业态和新兴产业；二是生活性服务业，包括商贸服务、文化产业

6、、旅游、健康服务、法律服务、家庭服务、体育产beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebinding

7、onbothends,eachcore业、养老服务、房地产服务；三是农村服务业，这是我国服务业的短板，包括农村生产性服务业和农村生活性服务业；四是海洋服务业，包括海洋运输业、海洋旅游业，以及海洋生物资源及矿产资源勘查定位、海洋工程维护、海洋综合调查与测绘、海洋教育、海洋科普与文化传播等服务。在我国，各地经济及产业基础不同，资源禀赋及人才机构各异，应从本地实际出发，选择其中一个或若干服务业态作为重点，逐渐形成具有本地优势和特色的服务业集群。二、发