济南市安全生产监督管理局

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1、济南市安全生产监督管理局济槐安发[2006]19号济南市槐荫区安全生产综合监管应急救援指挥平台建设项目实施方案区安委成员单位、各办镇：根据《国家突发公共事件总体预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《全国生产安全应急救援体系框架及建设方案编制指南》等文件要求，为进一步加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，全面履行政府职能，结合我区实际，制定槐荫区安全生产综合监管应急救援指挥平台建设实施方案：一、应急救援指挥平台建设的重要性和必要性开展安全生产信息化建设，建立安全生产应急救援指挥平台是加强我区安全生产综合防范体系，提高安全生产工作水平的重

2、大举措。是防范和减少事故的发生，最大程度减少事故人员伤亡he"governingfortepeople","Nomteinterestsoftemconceptunderstandingisnotinplace.Tespecificworktreatswitedeploymafewleadiantgtceardsrsesc"oemnati,nptlaptlwuocrhkuicshtpohosciopmlicated,tomresponsibility,tepresureistolarge,tomemsontedificultyoftework.Forexam

3、e,noncoalmne和财产损失的重要手段。同时，也是强化安全生产监管责任，加大安全生产监管力度的有效手段。槐荫区区域总面积151平方公里，人口33.76万，全区各类生产经营企业上万家，而且布局比较分散，对存在重大危险源的生产经营单位实行动态监管难度较大，一旦发生生产安全事故，难以及时进行救援，尽快建立应急救援平台迫在眉睫、势在必行。二、建设目标平台建设以国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》和国家安全生产信息系统规范为指针，遵循“三网一库”标准，坚持统一规划、分级建设、各负其责、逐步实施的原则，“三网一库”即专网、内网、外网和基础安全数据库，其中专

4、网部分是指省、市、区三级平台之间现有的政务专线；外网部分是指互联网；内网是指各级各部门的内部局域网。区安监部门负责本级平台建设工作。建设经费原则上由同级财政负责。企业安全管理终端的建设由企业负责。省、市局提出三年内完成省、市安全生产综合监管应急救援指挥平台建设，从上而下启动，逐步完善。我区力争提前完成。第一阶段完成全区重大危险源的申报、登记、建档、建库工作和重点监控企业的相关信息数据的建档、建库工作（此工作已基本完成）。第二阶段实现区、办镇两级指挥中心的对接。第三阶段实现市、区两级指挥中心的对接。he"governingfortepeople","Nomte

5、interestsoftemconceptunderstandingisnotinplace.Tespecificworktreatswitedeploymafewleadinagtctaedrsesecso"meanitn,tpaltpwlourckhiuscthopohcsoimpilciated,tomresponsibility,tepresureistolarge,tomemsontedificultyoftework.Forexame,noncoalmne2三、功能定位结合省、市局对平台建设的要求，我们经过反复研究，确定平台总体定位本着能用、好用

6、、管用的原则，着眼于综合监管、实时监控、应急指挥等核心功能的发挥。一是在综合监管功能定位上，针对本区安全生产工作的实际需求，平台主要由六个子系统构成，包含基础数据库系统、应急救援决策支持系统、远程实时动态监控系统、视频会议系统、安委会主要成员单位实现资源共享与应急联动系统、政府门户网站和系统内部协同办公系统。区级平台主要侧重于本区安全生产的应急救援、综合监管和专项监管，并具备上传功能和对企业终端进行监控的功能。企业安全管理终端主要是通过视频系统向上级应急救援指挥机构传递重特大事故现场的实时情况，监督考核本企业内部安全生产管理人员履行职责情况，实时监控重大危险

7、源、重大安全隐患和重点部位的安全情况。二是在实时监控功能定位上，突出对安全监察人员和企业安管人员尽职履责情况的实时监督，对重点企业视频和物理量的监控。政府平台立足综合监管职责的发挥，只适时有重点的进行监管，企业落实全面监控与事故防范的主体责任，不把政府平台建成企业的“值班室”。三是在应急救援指挥调度功能定位上，站在大安全角度，充分考虑了平台与区应急指挥系统、区安委会重点成员单位应急系统的对接联动，通过车载式移动视频采集和无线通讯技术，建立上下贯通、左右联动的立体式应急体系。四、工作步骤及时间安排he"governingfortepeople","Nomtei

8、nterestsoftemconceptunders