我国西部我国西部开发的法治对策(上)的应用

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1、AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering我国西部开发的法治对策(上)周珂陈特　　上传时间:2001-10-9　　浏览次数:5620　　字体大小：大中小　　目录　　一、我国西部开发加强法治保障的必要性　　(一)改变落后，法治为先　　(二)发展模式，法治为信　　(三)利益调整，法治为准　　(四)环境保护，法治为本　　二、运用法律手段促进区域经济开发的比较分析5.1-9,,services

2、,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　(一)我国区域开发的法治经验　　(二)国外区域开发的经验教训　　三、西部开发加强法治建设的构想　　(一)抓紧

3、制定西部开发综合促进法　　(二)尽快形成西部开发的法律体系　　(三)切实加强法律实施和司法保障　　我国西部开发的法治对策　　1999年9月在中共十五届四中全会上，党中央作出“实施西部大开发的战略决策”。这是我国紧紧抓住历史机遇和迎接世纪挑战而作出的战略决策，也是我国自20年前确定实施沿海地区开放战略以来在经济发展的地区布局上作出的又一次战略性调整。实施西部开发战略是贯彻落实“两个大局”战略设想的需要，是我国扩大内需、开拓市场的需要，是加快缓解东西部之间地区发展差距、加强民族团结、维护国家安全和政治社会稳定的重要途径。　　

4、西部开发战略与党的“十五大”提出了建设社会主义法治国家的方针是我国经济和政治领域近年来的两大热点，如何发挥法治在西部开发中的保障作用对于西部开发战略的全局至关重要。法治，是一种社会现象，是社会政治和经济生活的基本原则。它代表着一种特殊的治理国家的方式，即法治是一种贯彻法律至上，严格依法办事原则的治国方式。(参见孙国华主编：《市场经济是法治经济》，天津人民出版社1995年第1版。)法治对于西部开发中的秩序调整、利益分配等发挥着巨大的功能。西部开发是一项艰巨的历史任务，是我国新世纪的一项重大战略举措，要加快西部地区的发展，达

5、到经济发展、民族团结、社会稳定、地区协调，最终实现共同富裕，必须加强法治，依法开发西部地区。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandac

6、hieve　　一、我国西部开发加强法治保障的必要性　　我国西部地区通常是指陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏、贵州、云南、四川、重庆、广西和内蒙古12个省、直辖市和自治区，人口约占全国人口的29%，土地面积约占全国的69%。西部开发面临着一些特殊问题，这些问题的解决对法治保障提出更为严格和紧迫的要求，概括起来有以下几个方面：　　(一)改变落后，法治为先　　西部开发最直接的目的是要改变西部地区的落后面貌。我国人口众多、地域辽阔、发展不平衡现象突出，是世界上自然地理、人口资源、经济发展和社会发展差距最大的国家之一。从西部与东

7、部地区相比较的角度来看，西部地区的发展呈现出经济发展落后、社会发展落后、知识发展落后三大特点。　　根据联合国计划开发署《1999年中国人类发展报告》提供的数据，我国西部地区的省份的人类发展指标大多处于较后位置，最低的是西藏，排在第147位，贵州为137位，青海为第135位，甘肃为第129位，云南为126位，人类发展指标均小于0.6，属于中等偏下的人类发展地区，西藏则为低水平的人类发展地区。(注：人类发展指标是由人的预期寿命、成人识字率、总入学率和人均GDP4项指标合成，以反映一个国家或地区人类发展水平。该指标小于0.5为

8、低水平的人类发展;该指标在0.5-0.7之间为中等水平的人类发展;该指标在0.8-1.0为高水平的人类发展。)5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedastheback