新农村视阈下郑州市循环型农业发展研究

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1、新农村视阈下郑州市循环型农业发展研究　　摘要：发展循环型农业是促进农业生产方式和农村生活方式转变的重要手段，也是我国实施农业可持续发展战略的重要途径。本文通过分析郑州市发展循环型农业的制约因素，提出新农村视阈下郑州市循环型农业发展的对策建议。　　关键词：农业；循环型农业；新农村建设　　一、循环型农业的内涵　　循环型农业就是将循环经济理论应用到农业生产的过程中，以循环经济理论和可持续发展思想为指导，以3R原则，即"减量化（Reduce）、再使用（Reuse）、资源化（Recycle）"为行为准则，运用生态工程学的方法，强调

2、以资源循环利用为手段，以节约资源和保护环境为主要目的，最终实现经济效益、社会效益和环境效益三者协调统一的农业经济发展模式。　　郑州市位于河南省中部，农业发展面临的资源短缺、生态环境脆弱等问题，发展循环型农业，充分利用农业资源，不仅能够进一步提高农业的综合生产力，增加农民收入，实现农业的可持续发展，还可以促进郑州市的社会主义新农村建设的步伐。　　二、制约郑州市循环型农业发展的因素　　（一）农业资源紧缺　　水资源短缺：郑州市多年平均降水量为47.33亿立方米，人均水资源量636立方米，公顷水资源量6360立方米，人均和公顷均

3、水资源量相当于全国平均值的3/10。土地资源短缺：土地利用结构中农用地45.91万平方千米，其中耕地34.21万平方米，占土地总面积的45.4%。作为中部崛起的中心城市，近年来由于耕地资源数量下降，人地矛盾突出：耕地资源分布不均，耕地质量不高，后备资源数量不足以及耕地生态环境恶化，粮食保障能力下降等原因，对郑州市的耕地造成量极大的威胁。　　（二）农业科技力量薄弱，发展循环型农业的技术支撑后劲不足　　总体来说，改革开放以来，我市农业科技工作取得了显著成效。科技进步对农业经济增长的贡献率由1978年的20%提高到2003年的

4、48.3%，农业科技综合实力得到提升，建成了一批农业科技创新基地；农业科研水平不断提高，主要农作物新品种选育在全省处于领先地位；农业新品种、新技术得到广泛推广和应用；科技示范乡（镇）、村、户的带动作用明显；培育了一批农产品深加工企业，提高了农产品的科技含量和附加值。但是，随着农业和农村经济进入新的发展阶段，我市农业科技整体发展水平不够高，特别是农业原始创新能力弱，农业科技成果转化率偏低，科技对农业经济的支撑和带动能力不强等问题的显现，制约了农业经济的发展。如果不能在短期内改善，必将影响我市农民收入增加的速度，也将影响我市

5、循环型农业建设。　　（三）农业发展落后，对发展循环型农业的资金投入不足　　目前，我市农村经济现代化程度低，农业生产者的经济实力大都比较薄弱，缺乏对农业现代化改造的资金实力，大部分农村金融部门还无力对循环型农业进行经济支持。政府财政的大部分资金主要用于农田水利基础设施的建设，对循环型农业技术、设施的投入不多。缺乏明确的立法来实施农业支持政策，致使我市农业补贴政策不系统、不稳定。现行政策中考虑资源综合利用与环境保护的财政补贴仅限于少数几项间接补贴，如利润不上交、减免税收、先征后返等，缺乏针对性和灵活性，影响补贴的效果。　　（

6、四）循环型农业发展的氛围不浓厚　　循环型农业是一种新的农业经济模式，广大干部、社会公众、农民对循环型农业的内涵理解不够深刻，对发展循环型农业的战略意义缺乏足够的认识。对发展循环型农业的愿望还不是很强烈。目前在我市广大农村地区，仍然采用传统的粗放型农业生产方式，循环型农业观念的缺乏致使在农业生产过程中资源短缺、生态破坏和环境污染等问题日益严重，成为制约农村和农业可持续发展的重要因素。　　三、郑州市新农村视阈下发展循环型农业的对策与建议　　以"无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续"的角度，推动农业生产技术改革，我市农业经济

7、持续健康快速发展，可以从以下几个方面入手：　　（一）建立健全发展循环型农业的政策法规　　从发达国家发展循环经济取得的成功经验可以看出，循环经济立法是循环经济发展的制度保障，完善的循环经济法律法规有利于促进一个国家或地区快速、有序地发展循环经济。因此，我市的各级相关部门要以科学发展观为指导，在《循环经济促进法》的基础上，集合自身的实际情况，尽快建立健全符合我市循环型农业发展的法律法规，来依法推动我市循环型农业的发展，做到发展循环型农业有法可依，从而有利于我市农村建设的稳步推进。　　（二）加强技术保障，解决制约循环型农业发展

8、的瓶颈　　技术支撑是发展循环型农业的基础，发展循环型农业就是要依靠科学技术的进步来解决农业资源的浪费和农村环境污染的问题。因此我市的相关部门通过对农业经济的现状进行调查后，研究出适合我市的循环型农业发展的科学技术，同时我市的科技部门在综合平衡我市的课题时，应该把有关循环型农业发展的课题优先安排，进一步加强高校、科研部