带着使命带着责任带着感情深入开展农村环境卫生长效化管理

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1、带着使命　带着责任　带着感情深入开展农村环境卫生长效化管理　　建区以来，区城管局立足区情实际，科学谋划，统筹兼顾，精心组织实施“整治—提升—创优”分段工作计划，一个时段一个时段抓推进，确保了农村环境综合整治有序展开。回顾我区农村环境卫生创建工作大概可以分为三个阶段：第一阶段发动于２００２年春季，以攻克“三大顽症”（暴露垃圾、露天粪坑、河道污染）为主要突破口，至２００４年底取得了初步成效；第二阶段从２００５年起，组织实施了家河整治工程、污染企业整治工程以及景观建设工程，力求切实提高群众生活环境质量；第三阶段从２００６年开始，围绕实

2、施“河长制”管理、“路长制”管理、新农村示范点建设、村庄整治、绿色惠山建设，继续深入推进农村环境综合整治工作。目前，全区各镇（街道）均已跨入全国环境优美乡镇和国家卫生镇行列，村村建成省级卫生村。但近两年农村环境卫生回潮现象较为严重。　　一、主要问题　　在农村环境卫生创建过程中，我区虽然对长效管理的落实做了一些尝试和探索，且取得了一定的成效，但是和周边先进地区相比，在“常态长效”方面仍存在一定的差距。主要表现在以下六个方面：　　一是不平衡性比较突出。村主干道、新农村示范点、村庄整治点等重点区域的环境卫生长效管理水平相对较好，环境整

3、洁有序，而离主干道比较远的自然村、外来人口居住密集区、待拆迁区等区域，管理情况不尽如人意，形成较大的反差。二是垃圾处理不及时。由于村级环卫全天候保洁制度不能落实，部分村的垃圾清运也要３～５天一次，从而造成房前屋后、田间地头白色垃圾较多，垃圾不入箱现象普遍。三是“五乱”现象突出。尤其是房前屋后乱搭建、乱堆放比较严重，道路两侧建筑垃圾、装修垃圾乱倒乱堆也时有发生。四是村级农贸市场管理偏弱。为方便村民买菜购物，大多数村（社区）都建有农贸市场，但大都由村（社区）自主管理，不管是管理力量还是管理水平都相对偏低，使之成为“脏乱差”的集中点。

4、五是公用设施管理存在缺位。由于部分村对长效管理资金投入不足，从而导致部分村级景点、村道两侧绿化养护不到位，缺株、死株、花坛变“菜坛”现象普遍，文体设施、公厕、化粪池、垃圾箱等基础设施损坏得不到及时修缮。六是河道保洁管理不到位。部分村内沿河两侧岸脚垃圾较多，河面有漂浮物，沿河居住的外来职工将生活污水、生活垃圾随意往河内倾倒，河道保洁机制未落实长效。　　二、成因分析　　产生上述问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下几点：　　一是重视程度不够。农村环境卫生长效管理是个长期性工作，资金投入大，经济效益不明显，因此村（社区）普遍存在重建

5、设，轻管理，对基础设施、环境绿化、景点建设比较重视，对设施维护、队伍建设、长效管理重视程度不够，而正是由于部分村庄缺乏行之有效的长效管理机制，导致在整治过后“脏乱差”he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,too

6、muchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine现象迅速回潮。二是卫生意识不强。部分村民对环境污染威胁健康的严重性缺乏认识，对环境卫生的要求不高，配合卫生整治、卫生保洁的积极性较低。同时，由于没有发挥群众的主体作用，部分群众对搞好环境卫生的主体意识淡薄，认为环境整治是政府的事情，因此很少主动参与。尤其是我区外来人口日益增多，给环境卫生长效管理带来了一定的困难。三是管理存在缺

7、位。管理机制未落实。农村环境卫生的好坏还是依赖于行政推动力的强弱，领导重视了、关注了，卫生秩序就好一些；忽视了、一段时间不抓了，卫生就回潮。管理靠整治、卫生靠突击的传统方式没有根本扭转，管理的长效机制没有真正建立。资金难予保障。目前大部分农村的集体经济薄弱，经济来源少，筹资途径较窄，向村民收取卫生保洁费依据不充分，难度较大，向上级部门争取资金又缺乏项目，从而导致正常的卫生保洁、绿化养护、河道保洁、市政维护等经费难以保证。队伍素质偏低。村级环卫人员年收入一般在４０００—５０００元之间，待遇普遍偏低，且兼职的多，因此，在用工上存在年

8、龄偏大，专业水平低，保洁质量不高等问题。　　三、建议对策　　村庄整治目前已取得阶段性成果，但要巩固与拓展村庄整治的成果，必须要有长效管理的支撑。以往的经验告诉我们，部分村庄正是由于缺乏行之有效的长效管理机制，导致整治后“脏乱差”现象时有回潮。因此，必须未雨绸缪，