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1、我国城镇化建设中失地农民的保障探析［摘要］随着城镇化进程的加快，越来越多的农民失去了赖以生存的土地，他们的生存、发展和就业权利受到了严重威胁，而目前的安置模式普遍存在补偿数额低、风险不确定等因素，不能很好的解决失地农民面临的问题，只有通过“土地换保障”的思路才能妥善安置失地农民，让他们分享工业化、城镇化带来的一系列成果。［关键词］土地换保障补偿机制5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,e
2、stablishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve我国城镇化建设中失地农民的保障探析［摘要］随着城镇化进程的加快，越来越多的农民失去了赖以生存的土地，他们的生存、发展和就业权利受到了严重威胁，而目前的安置模式普遍存在补偿数额低、风险不确定等因素，不能很好的解决失地农民面临的问题，只有通过“土地换
3、保障”的思路才能妥善安置失地农民，让他们分享工业化、城镇化带来的一系列成果。［关键词］土地换保障补偿机制5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalposi
4、tionandachieve安置模式随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，非农建设占用耕地规模逐年扩大，土地被征造成大批农民失地失业，扩大了城乡贫富差距。当前，失地农民已经由一个局部性问题演变成一个全国性的重大社会问题。据统计，目前全国1/3以上的群众上访缘于土地问题，而其中60%左右直接由征地引起，严重影响到社会的稳定。因此如何妥善安置失地农民已经成为我国经济发展过程中一个不可忽视的问题。农民工应有的权益得不到保障不仅影响到他们自身的生存和发展，更影响到农村及城镇的经济发展，影响到社会的稳定和社会保障公平的本质
5、，因此建立面向农民工社会保障的制度势在必行。一、失地农民现状分析陈锡文认为，农民失去土地后，只领到很少的补偿金，导致他们的身份既不是农民，又不是市民，那就会成流民。农民在丧失了拥有土地所带来的社会保障权利同时，无法享受与城市居民同等的社会保障权利，使得失地农民成为既有别于一般农民，又不同于城市居民的边缘群体——弱势群体，失地农民面临着极大的社会风险。二、保障失地农民利益的必要性失地农民的产生，从某种意义上说是城市化进程中的正常现象。城市化的一个重要标志是农民数量的减少，城市贫民的增加，其结果必然造成失地农民和城市贫
6、民的矛盾加剧，影响社会稳定。城市化进程中作为前提的“农转非”5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve不仅包括保障失地
7、农民的基本生活，而且同时包括失地农民的养老、医疗、就业等社会保障。农民土地承包经营权利在经济上的实现方式，也是保障失地农民利益的底线。三、构建失地农民社会保障综合体系的主要内容（一）以土地换保障为原则指导失地农民社会保障的建立首先，从法律角度讲，应赋予农民对土地拥有的财产权。其次，是解决社保资金缺乏的一个切实可行的方案，也顺应了市场化运作机制。（二）为失地农民提供最基本的医疗保障坚持因地制宜的原则，建立多层次、多形式的医疗保障制度。目前，我国城乡医疗状况存在巨大差异，在市场经济的激烈竞争中，他们面临巨大的生存压力，
8、绝大多数缺乏基本医疗保障，一旦患病住院，就有可能导致因病致贫的后果。因此，提供最基本的医疗保险也应成为失地农民社会保障内容的一个重要组成部分。四、全方位、多渠道保障失地农民的合法权益（一）妥善安置失地农民，把他们纳入再就业体系征地属于国家行为，政府应承担起安置被征地农民的主要责任。扩大低保覆盖范围，并把失地农民纳入城镇居民最低生活保障体系当中，让符合条件的失
