信阳市罗山县森林火灾应急预案

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1、罗政办﹝2017﹞113号罗山县人民政府关于印发罗山县森林防火抢险应急预案的通知各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门：《罗山县森林防火抢险应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。2017年11月6日-42-罗山县森林防火抢险应急预案1总则1.1编制目的贯彻落实“预防为主、科学扑救、积极消灭”的森林防火工作方针,建立健全森林火灾应对工作机制，规范处置行为，提高处置能力，依法有力、有序、有效实施森林火灾应急处置，切实做好森林火灾扑救工作，在组织指挥扑救森林火灾时，准备充分、决策科学、反应迅速、措施得力，把森林火灾造成的损失降到最低程度，切实保护森林资源。1.2

2、编制依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》（国务院令第541号）、《河南省森林防火条例》、《河南省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《国家森林火灾应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》、《河南省森林火灾应急预案》、《信阳市突发公共事件总体应急预案》、《信阳市森林火灾应急预案》、《罗山县突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规定。1.3适用范围本县内发生的森林火灾的预防和处置，以及发生在与我县毗连的外县（区）对我县生态安全构成危害或威胁的森林火-42-灾的预防和处置，适用本预案。1.4工作原则1.4.1统一领导、分工协作。在县政府领导下，县

3、护林防火指挥部负责制定本预案和组织实施，在具体实施时，遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则，落实各项责任制，实行责任追究。1.4.2齐抓共管、密切配合。县政府相关部门要根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、积极配合、密切合作、形成合力，确保在处置森林火灾时做出快速应急反应。1.4.3以人为本、科学扑救。处置森林火灾时，坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众生命财产和公共设施安全，保障森林资源安全，把森林火灾损失降到最低限度。1.4.4预防为主、紧急应对。各乡镇（街道）和森林经营单位要落实预防森林火灾的各项措

4、施，做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速防御、处置得当。1.4.5属地为主、军地联动。森林防火工作实行各乡镇（街道）行政首长负责制和责任追究制，森林火灾应对工作坚持属地为主、军地联动、统一指挥、协同作战的原则。森林火灾发生后，-42-乡镇（街道）及县政府有关部门要按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。1.5灾害分级森林火灾分级标准详见附录10.3.2.组织指挥体系2.1森林防火指挥机构2.1.1县护林防火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防火和森林火灾扑救工作。2.1.2各乡镇（街道）、董寨国家级自然保护区管理局、灵山风景区

5、管理局、石材专业园区要根据工作需要设立护林防火指挥部，负责组织、协调和指导本区域森林防火和森林火灾扑救工作。2.1.3预案启动后，县护林防火指挥部承担应急处置重大、特别重大森林火灾的各项组织指挥工作。各相关成员单位要快速响应，按照职责分工，配合做好各阶段扑火救灾工作。2.2县护林防火指挥部的组成与职责2.2.1县护林防火指挥部组成：县政府分管负责同志为指挥长，县人武部、董寨国家级自然保护区管理局、县监察局、县林业局主要负责人为副指挥长，县财政局、县教体局、县发改委、县人社局、县文化广电新闻出版-42-局、县交通运输局、县民政局、县卫生计生委、县建设局、县农业局、县水利局、县国土资源局、县旅游

6、局、县气象局、县公安局、县科技局、县司法局、县农开办、县商务局、县公安消防大队、县森林公安局、中国人保财险罗山分公司、中国联通罗山分公司、县石材专业园区管委会负责人为成员。县护林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）设在县林业局，承担县森林防火指挥部日常工作。2.2.2县护林防火指挥部主要职责：1.贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督《条例》和有关法规的实施。2.进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾。3.组织森林防火安全检查，消除火灾隐患。4.组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员。5.检查本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护，管理防

7、火设施及设备。6.掌握火情动态，制定扑火预案，统一组织和指挥扑救森林火灾。7.配合有关机关调查处理森林火灾案件。8.进行森林火灾统计，建立森林火灾档案。9.落实市政府护林防火指挥部的指示、决定和工作部署。2.2.3县防火办主要职责:-42-1.贯彻执行国家森林防火的方针、政策，监督检查《森林防火条例》和有关法规的实施。2.组织森林防火宣传教育，制定森林防火措施，实施森林火灾的预防工作。3.管理森林防火检查站和