房屋拆迁文献综述

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4、开放的深入，社会经济的发展，原有的城市房屋拆迁制度暴露出了诸多不足。在现实中政府始终起着主导地位，拆迁人与被拆迁人之间民事上的平等权始终处于行政权之下，被拆迁人在拆迁过程中始终处于劣势，权利极易被侵害，引起了大量拆迁纠纷，许多城市的拆迁陷入困境，处于停滞状态。因此，有必要对拆迁制度进一步研究和完善。一、拆迁制度概述城市房屋拆迁，是指“因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要，经政府有关部门批准，由建设单位或个人，对现有建设用地上的房屋及其附属物进行拆除，对房屋的所有人和承租人进行动迁、补偿等一系列活动的总称。房屋拆迁过程中，既有政府的行政管理活动，又有拆迁人和被拆迁人的民事行为

5、，其中涉及到两种法律关系，即民事法律关系和行政法律关系。其中，拆迁人与被拆迁人就拆迁补偿和安置问题进行协商，形成拆迁民事法律关系；房屋拆迁管理部门与房屋拆迁当事人因拆迁而发生的服从与被服从、管理与被管理、监督与被监督的行政法律关系。二、国外相关研究情况在国际上，政府征地、居民动迁也是非常普遍的事实。其原则是在因政府建设发展的大众需要而征地的情况下，居民必须为大局做出让步，但是政府必须提出需要征地的足够理由及不低于市场价格的足够补偿。因此，从国家立法角度看来，国外的研究主要集中在所有权和社会义务方面，因为拆迁过程中伴随了社会义务和所有权的冲突。由于土地私有制度，西方政府在拆迁过程中，更

6、多扮演了引导者和服务者的角色，公民的权利有效的得到保障，也协调的保护了公共利益。我国对于公民权利的保护还存在诸多不知之处，需要向其他国家学习。三、国内相关研究情况国内对城市房屋拆迁问题的研究主要可以分为四种情况。一是类似于注释法学的做法，即以不同时期的房屋拆迁法规、政策为蓝本进行全面或部分内容的阐释。其积极意义在于向社会宣传了拆迁法规、政策，但这种研究在拆迁法规、政策尚不尽科学的情况下，对拆迁理论的完善和拆迁实践的指导意义甚微。二是就拆迁理论研究拆迁理论，其积极意义在于深化了拆迁理论研究，为拆迁理论的完善提供了基本理论素材，但缺乏实践的基础，不具有针对性，有的与我国的城市房屋拆迁的实

7、际差距过大。三是案例研究，以各种典型的个案为例，分析应如何为、如何不为，对实际对应性的个案操作有指导意义，但不具有普遍指导性。四是近几年较多进行的综合性研究，既注重实践操作层面的个案研究、分析、归纳，又注重理论的深化和系统化，但研究的时间短，还未成体系。四、文献研究小结目前，我国学术界对城市房屋拆迁制度及其法律保障机制的研究有以下一些成果：1.树立以物权为基础的新理念万振东在《城市房屋拆迁的困境、原因和对策》一文中认为，物权是维系人类自由与尊严的根基，也是